經過三天的討論，就新疆問題方麵，華東軍部給出了最終的應對方案。華東軍將在一個月內向新疆增援一個一萬七千人的加強師，加上已派往新疆的三千人，加在一起也就是兩萬人。同時華東軍部還將向新疆漢民提供二十萬支備類槍械以做自保，並成立新疆軍區，軍區定期對新疆漢民進行軍事訓練。與此同時，建設部應在一年之內修通前往新疆的鐵路線，以此來確保交通上的絕對通暢與快速。鐵路修通後更可以使得華東政府可以開發新疆的礦產，並且在新疆發展農業。新疆是一個很適合種植棉花的地方，那裡非常適合棉花生長，產出的棉花不僅質量高，而且產量也高。新疆軍區的成立，也是夏鈞解決西藏、蒙古問題的前奏，並且可以作為進攻沙俄或者蘇聯的橋頭堡。所以這條鐵路具有重要意義，不僅是經濟上的，也是軍事上的。此時從山西往西修的鐵路已經修到甘肅境內了，一年內修到新疆去雖然有點挑戰，但也不是不可完成的任務。夏鈞這五月初將各地的軍事布局實施了下去，初步完成了幾個軍事計劃的布置，現在要的就是等待了。白文升這天打電話給夏鈞，對他報告了一個重要情報。“校長所料非虛，蔡鍔此時對外宣稱病重，其實並未發病，而是正在轉道華東，根據情報人員探聽，估計三天後就會前來華東。”白文升報告道，軍情局對蔡鍔的調查源於兩個月前，自袁世凱意圖稱帝開始，夏鈞就對原本曆史上反對袁世凱稱帝的蔡鍔十分關注，所以聽說蔡鍔病重，馬上讓軍情局前去刺探情報。軍情局調查了兩個月才查出實情，蔡鍔此次做戲實在是做得極為縝密。“嗯！你讓人繼續關注蔡鍔的動向，最好派幾些人保護他的安全。”夏鈞對白文升吩咐道。“是。”掛了電話，夏鈞開始思考後續的動向，顯然中國已經進入了一個是否恢複帝製的道路，而他的態度則稍顯曖昧。反對是肯定的，畢竟袁世凱當皇帝他很有意見。但他並非是在反時帝製，反對帝製的話，那麼就把自己的路給堵死了，不過對夏鈞來說，不當皇帝也沒什麼。這東西是不能強求的。想通其中關鍵，夏鈞的態度也就很明顯了，即支持倒袁，但又不對帝製方麵表明自己的態度。蔡鍔是倒袁的關鍵。五月十一日，蔡鍔乘坐火車自北京南下治病，袁世凱對此並未懷疑，此時華東自治政府的醫療已經躋身世界一流行列，很多其他國家沒辦法治療的疾病在華東卻能治療。如果蔡鍔還前往日本治病，那就太過反常了。此時日本國內仇華情緒高漲，華僑多從日本撤離，而且日本的醫療水平已經被華東的醫療水平所超越。五月十二日，蔡鍔到達了杭州。在杭州，蔡鍔見到了一個不一樣的浙江，這與當初他所見的浙江已經發生了翻天覆地的變化。到處都是施工現場，到處都是林立的工廠，街上所見百姓的精神麵貌十分良好，而且在穿著上基本看不到什麼人穿土布，所穿的衣服多是染印過的布料所做，而且很多人穿的衣服是自服裝廠中生產出的，款式十分新潮。常聽說華東自治政府治下極為繁榮，此次一見果然如此。自辛亥革命以來，不過四載許，華東政府治下省份已經發生了如此巨大的變化，確實讓人吃驚。蔡鍔此次前來杭州，並非是為了治病，而是為了轉道華東前往雲南，那裡有他的根基，可以起兵反袁。之所以在杭州停留，而非直接坐火車前往廣東，主要是想考察一番華東的情況，以為倒袁的局勢做出正確的判斷。若是袁世凱稱帝，那麼倒袁最容易的無疑是華東政府，隻是華東政府陷入山東戰場，蔡鍔也不抱太大希望。而且蔡鍔不知道夏鈞的態度是如何的，從夏鈞的公開言論上來看，他對袁世凱稱帝的態度是即為曖昧的。因此蔡鍔必須弄清楚華東自治政府到底會支持哪一方，同時也要弄明白華東自治政府有沒有能力介入。同時在杭州停留，也是為了麻痹袁世凱。蔡鍔到了杭州之後，即開始在浙江進行考察，並不時寫信回北京，證明他在浙江地方遊曆。在浙江，蔡鍔考察了很多地方。港口、工廠、農場，還有民兵訓練，甚至深入到了華東軍的訓練營地。奇怪的是，他所到之處競無攔阻，要知道華東政府防備特務最為嚴厲，若是其他人像他這樣到處亂跑亂看亂問，甚至還跑到訓練營，早就被抓起來審問一番了。在港口，蔡鍔看到的是一副忙碌的場景，整船整船的礦產、石油從國外運回，整船整船的軍火和其他作戰物資以及各種商品不斷的往外運輸。在工廠，蔡鍔看到的是日夜不停的忙碌景象，工廠主向他透露，目前生產利潤很高，而工人則普遍認為自己的收入高了許多。在農場，蔡鍔看不到了傳統的精耕細作的勞作方式，而是換威了機械的粗放種植，僅僅是幾個農墾公司職工，便能擔任起近萬畝的土地耕作。在地方上蔡鍔還看到到處武裝部正在乘著此時的農閒時分訓練民兵，而且備縣城也在組織那些從事工商業的年輕人進行軍事訓練。聽說以前華東自治政府的民兵訓練主要是集中在農村，而現在人口開始向城市轉移，因此民兵訓練開始轉向城市，那些年輕人每周都會抽出一天時間來參加訓練，那些年輕人參加軍事訓練的態度十分踴躍。而且蔡鍔還發現，那些民兵使用的武器都是新的槍械，而且這種民兵訓練還是普及到七個省的。這也就說明，華東自治政府完全有能力插手倒袁行動，華東自治政府不必派出正規軍，僅僅是這些民兵就足以將袁軍擊敗。而且一旦華東自治政府真正打到了危急時刻，甚至可以動員幾百萬民兵走上戰場。而在正規軍的營地中參觀的時候，那些正規軍的裝備、待遇完全超出了蔡鍔的想象，就算是一支普通的華東軍，都已經具備了動力化裝備，而且自動化單兵裝備眾多，更是裝備了迫擊炮等新式武器。而在待遇上也是很好的，軍餉給得很足，士兵的夥食待遇更是極高，完全是在走精兵路線。如果是北洋政府這麼搞，那麼馬上就會被搞威窮光蛋，相比之下，華東自治政府給軍人這麼高的待遇的同時，在訓練上也是絕對的’地獄式’，這也許是蔡鍔見過的對士兵訓練上最為嚴厲的地方。但在華東自治政府再投入如此財力建設軍隊的同時，華東自治政府治下的百姓卻是過得很好。無論是在哪個城市，部分布著華東餐廳，華東餐廳是一個高檔餐廳，但也是平民化餐廳，並且在施行華東自治政府的‘零饑餓政策’，任何拿到華東自治政府的工作證，或者是每個公民擁有的身份證，隻要花上五厘錢就能在華東餐廳飽餐一頓。這種零饑餓政策是從之前的華東糧行的賑濟演變而來，而且持有工作證和身份證的人可以賒賬，並且飯菜質量很好，營養搭配齊全。同時華東自治政府還有‘零寒冷政策’，入冬時就可以花一點點錢領取到讓冬天不被寒冷侵襲的衣物，隻是款式單一，也不是太好看，但重在實用。住房方麵還有廉租房、保障房，都是那種比較舒適、明亮的套房，顯然華東自治政府在建設軍隊時並非是建立在收刮民脂民膏的基礎上的。這意味著華東自治政府擁有極強的戰爭潛力，一旦發生緊急情況，華東自治政府可以抽調的力量將是十分很龐大的。就財力上來說，華東自治政府今年的財政收入分毫未動，人力方麵同樣不缺，武器裝備方麵更是擁有世界最好的裝備，並且能夠自主生產。山東此時集結了五十多萬華東軍，顯然還沒有讓華東自治政府傾儘全力，這與蔡鍔原先預想的情況並不一樣，他原先以為，華東自治政府會勒緊褲腰帶進行全民備戰，但現在看來並未如此。山東戰場能不能勝，他並不知道，如果華東自治政府傾儘全力去打那一仗的話，肯定是能勝的，但現在並非如此。十月十六日，蔡鍔看報紙時看到一條消息，華東自治政府近日決定，向新疆派遣一個加強師，同時向新疆漢民提供二十萬支備類槍械以為自保。這更加說明華東自治政府還有餘力，並且餘力十足。同時近期報紙上談論比價多的還是華東大廈的竣工，今日委員長正在廣發請帖，邀請社會各界知名人士參加封頂儀式。蔡鍔剛放下報紙走出旅館不久，迎麵走來一個穿著複興黨黨衛軍軍服的軍官走了過來，對戴著帽子、墨鏡以躲避國內記者的蔡鍔問道：“可是鬆坡先生？”被發現了？蔡鍔鎮定的點了點頭，那個軍官從口袋裡掏出一個信封和一個請帖，遞給他說道：”這是委員長讓我交給您的東西。”翻開請帖一看，竟是華東大廈封頂儀式的請帖。（）