“今日之會，不論其他，咱們就說一說這天底下最根本的事情，那就是填飽我大楚數千萬黎民百姓肚子的問題，在這個問題上，你們每個人都是父母官，也都是最有發言權的，朕今天就想跟你們好好搞清楚這件事！”

寧渝清朗的聲音在奉天殿當中回蕩著，他的語氣並不嚴厲，甚至帶著一些商量的意思，給大夥傳達的信息很明確，這不是在問責，而是真正在問計。

一名身形粗壯的絡腮胡漢子站了出來，他身上裹著的官服看上去有些緊巴巴的，可是此人眼裡散發的光芒卻顯得十分自信，令人有些不敢直視。

“臣文鼎之啟稟皇上，這天下唯獨以農事為重，可是亦也農人最苦。臣汗顏，乃勳陽府房縣縣令，可是麾下百姓至今都無法吃上飽飯，如今雖有朝廷周濟，可是畢竟難以自足，若是遭遇大災，餓殍遍野也不是虛言了。”

在場的其他縣令們，聽到文鼎之這一番話後，眼神裡卻是帶了幾分擔憂，這等實情說出來，豈不是讓皇帝下不來台？當下便有人打算，待會皇帝發怒之時，出來應聲救上一救，好歹是為國為民的好官，不能就這麼折損了。

寧渝聞言便陷入了沉默，而殿中諸臣也不敢發出絲毫動靜，他們臉上的憂色卻是越來越重，直到片刻後寧渝才長長歎口氣，望著那一臉正色的文鼎之，臉上露出幾分愧色。

“兩年前，朕曾深入過勳陽府巡視，曾經跟勳陽的百姓說過，三年後保證他們不會被餓死，可是如今已經兩年，我大楚雖然建立，可是勳陽的百姓們，還沒有真正從苦難中解脫出來，這是朕的失職啊！”

當初寧渝從勳陽帶出了兩萬人，後來又間間斷斷在勳陽府募兵了一萬多人，這些人當中有一部分已經戰死在了沙場之上，還有許多人成為了複漢軍的高層，這一次光封的將軍當中，就有不下三位來自勳陽府的將軍，可以說勳陽人為大楚流的血，絕不會少。

文鼎之臉上帶著堅毅的神色，他撩開了官服，毅然地跪在了地上，儘管大楚新的憲法當中，他們已經無需再跪，可是此時的文鼎之，卻根本沒有想那麼多。

“陛下對鄖陽百姓的恩情，百姓們心裡都是一清二楚，陛下離開勳陽之前，還為勳陽百姓寫下十條發展之策，後來鄖陽知府郭崇郭大人親自帶著下官一點點開拓勳陽，將許多百姓的命給拉了回來......可是勳陽太窮，地太少，人又太多，文鼎之不怪皇上，隻怪自己無能啊！”

堂堂一介七尺漢子，就這麼淚灑奉天殿，倒是惹得一旁眾人心有戚戚，當官當官，這最難的怕就是這些地方知縣。

寧渝歎口氣，他輕輕揮手，殿外便進來了兩名侍衛將文鼎之給扶起來，“朕心裡清楚，我華夏以農耕立國，可是農人之苦，農事之艱，難以言表......終究原因，還是我大楚地狹人多，地力實在是難以養活更多的人口，咱們得給百姓們找條出路出來！”

一番言辭情深禮切，卻是將眾人給吸引住了，他們都知道目前的現狀，可是這天下不都是這麼回事嗎？到哪裡去尋找出路？

“什麼是出路？朕曾經聽大學士恩斯特說過，西歐各國中的百姓也沒有多少田地，破產者更是不計可數，這些人都是怎麼活下來的？一部分去了那海外求生，還有一些人就變成了城鎮手工業人員.......朕的意思是，咱們不能隻在田地裡刨食！”

寧渝望著眾人的麵孔，卻是將自己的野心吐露了出來，“說來說去，這田地能夠承載的人口很有限，不管怎麼精耕細作，都很難將糧食一下子提升太多，既然如此，咱們就得想辦法把眼光放長遠，眼下隻有發展工商，才能將更多的人養活下來！”

與會的縣官們心裡都清楚，皇帝是大力支持工商的，在還未立國的時候，就在江南成立了工商總會，還專門頒布了一批江南工商促進法令出來.....可是眼下說起來，大部分地方跟工商都沒啥關係，如何發展工商？

“陛下，若是江南物華豐茂之地，促進工商或可有用，可是像勳陽府這種地方，什麼都沒有，如何促進工商發展？”

“因地製宜，產業升級。”

寧渝似乎早就料到了有人這麼問，當下便拋出了自己的答案，隨後進一步解釋道：“像有些地方確實先天發展不良，可是不代表沒有後天發展的機會，因此得根據每個地方的特點專門針對性發展，實現產業升級。”

“好比鄖陽府，當年朕給郭崇布置了一項任務，那就是探查全府的礦產資源，這件事已經做了有兩年，雖然沒有收益，可是至少咱們知道鄖陽礦產資源豐富，像鐵礦、銀礦、銅礦甚至是金礦都有發現，這些礦產完全可以利用起來！”

文鼎之輕輕歎口氣，“陛下，那些礦產雖然被勘探出來許多，可是缺乏開采資金，根本沒辦法真正挖出來，隻是在紙麵上的財富罷了。”

“這些礦產不一定都由官府來出麵開采，完全可以成立一個資源管理司，然後將這些資源集中勘探，然後競拍發售，由工商行業自行開采，朝廷隻需要收取發售費用，然後還有相關的稅收即可，得想辦法把它們給利用起來才行。”

寧渝臉上帶著微笑，朝廷沒有錢不代表商人手裡沒有錢，那些大族的錢都留在了田地上，可是隻要有比買田利潤更高的產業出現，不怕這些人不心動。

一番話下來，卻是聽得眾人心裡一片忐忑，許多人開始盤算著自家地盤上能賣些什麼，可是還有很多人擔心這一過程中會有人中飽私囊......他們望向了始作俑者的皇帝，希望能夠拿出一個更加詳細的方案。

“朕不會限定你們，這些資源都是可以拿出來利用的，但是有一點，朕在工商部下麵設立了一個資源管理司，所有的的交易層麵都會有他們參與進來，所有的契約也都需要通過他們的審核，否則將是無效，朝廷隨時有權利收回礦產資源。”

寧渝嘿嘿一笑，“除此之外，都察院也成立了一個經濟調查司，到時候發售的一應資源契約，都將會被經濟調查司全程跟蹤調查，中間但凡有存在營私舞弊之狀況，均有權終止該項契約的進程......”

一聽到這中間存在的限製，當下便有人在心裡輕輕鬆了口氣，若是真的毫無限製，那幾乎是將真金白銀送到他們麵前，考驗他們的定力一般，可是人性如此，有幾個人能夠經得住這樣的考驗？

寧渝希望他們能夠放開思想，可是不代表會容忍貪汙，這兩個部門的成立，其實都是在給孫悟空頭上戴緊箍咒，它自然無法徹底根除未來所存在的營私舞弊和貪汙腐敗的情況，可是至少能夠控製局麵不會出現徹底失控。

“將來，你們的相關政績考核，都將會加入這一部分進去，咱們要解決的是農民問題，可是關鍵還是在於工商，無農不穩，無商不富！而且這農事和工商並不背道，咱們既要抓農業，也要抓工商！”

隨後在寧渝的敦敦教導下，這些一心隻讀聖賢書的官員們，卻是更深刻的明白了扶持工商的想法，而寧渝也專門針對各地的情況，提出了礦產、商貿、造船、製茶、繅絲、製糖以及外貿等支柱性產業，令眾人卻是聽得內心一片沸騰。

這些行業將會在寧渝的建議下，率先開始規模化嘗試，而他們所出產的原料和財富，在滿足一部分內銷的情況下，另一部分便是轉向出口，因為眼下的寧楚已經拿到了出海口，也在恩斯特的幫助下，與這個時代的外商建立了聯係製度。

其實就算沒有寧渝的乾預，這個年代中外交流也不算少了，隻是不成規劃而已，後世所謂的“十三行”如今雖然隻是萌芽狀態，可是起到類似商家已經有了，他們成為了海外洋行在華夏的代理人，也就是買辦集團。

隻是對於寧渝而言，他可不願意將這部分的收益讓渡給這些買辦，因此外交部和工商部已經在聯手準備，開始針對對外貿易形成一份決議，新的關稅法也在緊急製定當中，未來將以更大的規模去出口國內的相關強勢產品，並保持巨額的貿易順差。

縣令們聽到了後麵卻是感覺到一陣麻木，若說前麵還能聽懂寧渝的意思，到了後麵卻是有些迷迷糊糊了，還要跟蠻夷做生意賺錢？這簡直是豈有此理！

“隻要能讓百姓們能夠吃飽穿暖，咱們就得放下思想上的包袱，得主動去做生意，主動去跟那些西洋人溝通，看他們需要的是什麼，看咱們能從他們手裡得到什麼，銀子也好，糧食也罷，互通有無嘛！”

到了最後，寧渝輕輕拍了拍禦案，意味深長道：“你們，可不要讓朕失望啊！”

........................

七月，南京下了一場暴雨，可是這場雨卻澆不滅參與過縣令們那顆滾燙的心，他們帶著寧渝的殷切囑托，紛紛趕回了自己所在的駐地，可是對於寧渝而言，如今這一次舉動無非是給他們心裡種下一顆種子，可是真正什麼時候發芽，還需要等待很久。

當然，這一次縣令們也不算是空著手回去，他們又帶回去了另一條法令，那就是減租減息令，即基於新政之背景，所有的地主都需要在原基礎上降低十分之一到十分之三的租額，針對已經存在的借貸關係，年息不得超過一分半，如債務人付息已超過原本一倍者，停利還本。

這條法令是寧渝旨在減輕農民和佃戶生存壓力所出台的政策，當然也是一條更直接損害士紳利益的法令。無論寧渝怎麼重視工商的發展，也不會忽視農民的根本生存處境，因為在這天下士紳們很難真正有決心會造反，可是農民們如果被逼得活不下去了，是真的會揭竿起義的。

但是這一份法令隻是臨時平穩局勢的政策，在寧渝的心裡絕非萬事大吉，因為無論如何降低農民的生存壓力，將來也會麵臨另一個問題，那就是在工業革命初期，大量的用工缺口將會逼得農民們不得不拋棄田地，走進工廠當中。

因此在寧渝的設想中，未來的地主將會有計劃轉變為農場主，從而更好的提高單位生產力，獲取農業經濟收益，而不是為了承載就業人口，簡單來說讓更少的人去耕種更多的土地，讓這些多出來的人口，成為工業革命的勞動力。

當然想要實現這一點，實在是太難太難，因此寧渝也不會想著一蹴而就，因此針對眼下改善農民們的生存狀態，也就成為了關鍵。當然在這種情況下，以廢除火耗雜項為初始，再到攤丁入畝，再到減租減息，寧渝已經在事實上成為了百姓們心中的聖君。

“陛下實乃聖君啊！”

在南京的街頭上，新一版的《清流報》已經正式出爐，而這一次縣令大會也成為了上麵的重點內容，‘因地製宜，產業升級’的核心內容並沒有出現在上麵，反倒是寧渝最不重視的減租減息令，吸引住了所有人的目光。

百姓們不太懂什麼所謂的國家大政，也不懂什麼是永不加賦的大道理，可是針對皇帝提出來的減租減息令，卻湧現出一股深深的感激，這個皇帝是真正的在為老百姓著想，也是在為農民們著想。

汪景祺的手上也拿著一份《清流報》，自從上一次心神激蕩之下，將自己書寫的那些文字給遺失後，他便有些後悔，倒不是舍不得那些文字，而是如果被他人探知到了，卻是多有不便，隻是已經丟失，卻是再也沒有尋見了。

看完了清流報上的一字一句後，汪景祺心裡卻是湧起了一片熱誠，以他的敏銳性，當然能夠看出減租減息令背後的激烈交鋒，皇帝能夠在當下還未一統天下的時候，就開始下此狠手，可見其決心之重和愛民之深。

這一番讓汪景祺想到了自己的處境，心裡不由自主地浮現出一個想法，隨後愈來愈烈，陷入了深深的沉思之中，不免有些癡了。