“百年之後，何人可再執甲？”

當這一篇報道出現在兩京正三品以上官員桌案前的時候，幾乎所有看到報道的大臣們，很快就察覺到了一些潛台詞，即軍隊製度問題已經不再隻是讓樞密院關起門來商量，而是讓更多的人參與進來。

很明顯，在這件事情的背後，自然是皇帝在進行主導，或者說皇帝在向所有人征詢意見，關於軍製問題是否能夠還有新的解藥？

當這件事開始越鬨越大的時候，作為風暴中心的樞密院，自然也少不得一番商議。其中除了吳玉章以外，如今整個樞密院的其他幾位樞密副使也都已經趕到了京師。

“我大楚如今所行軍製，本質上是陛下一手所創，一為軍功田製度，儘收軍士之心，二為講武堂製度，使人才能夠得以提拔，如今雖然已經擴充為軍事大學，可是依然是這一套方案。”

率先說話的並不是樞密使寧忠義，而是之前一直在西南帶兵的程銘，他這一次趕回到京師，除了因為眼下這件事，也是因為他的任期基本滿了，將會由錢英代替他前往坐鎮西南，而他則會在中樞繼續任職。

當然，對於這件事情，程銘很顯然十分讚同對複漢軍進行改製，他繼續滔滔不絕道：“於我中樞而言，樞密院職掌天下兵權之調度和將領之任免，而五軍都督府則負責新兵之選拔、訓練以及分配，其中基本上都有前朝的幾分影子在裡麵。如今已經行有八年，眼下雖並無明顯不妥之處，可是陛下隻怕已經看到了隱憂。”

寧忠義點了點頭，他拿起了桌案上的報紙，輕聲道：“此文中所說的土地問題確實是一個核心難題，雖然我大楚如今擁有的耕地眾多，可是並不是取之不儘用之不竭，將來遲早有一天也會麵臨土地匱乏的局麵，其次如今百姓們安居樂業，光是靠幾十畝地?已經很難再吸引到更多的人參軍打仗——”

眾人臉上露出一絲若有所思的神情?雖然如今將土地和參軍綁定在一起，那是因為百姓們需要土地來養活自己?可是隨著多項移民政策的下發?無地農民的人口數量每天都在持續下滑，當這些人有了自己的土地後?雖然會畢竟辛苦，可是軍隊的誘惑力無形就會減少。

換一句話來說?當軍隊製度同土地政策綁定在一起的時候?固然能夠發揮其積極作用，可是當王朝本身的土地製度被瓦解的時候，也就代表著軍隊戰鬥力的瓦解，而自唐朝時期的府兵製度?到明朝時期的衛所製度?本身就是典型的例子。

那麼可能會有人覺得，為什麼當兵就一定要跟土地掛鉤呢？而這其實關係到軍隊的一個成本問題，即如何用更少的成本去養更多的軍隊。

打仗的問題往往並沒有那麼複雜，就看兩個方麵，一個是質量?一個是數量，而到了十八世紀的時候?由於火槍的廣泛使用以及各國之間軍隊質量的逼近，使得數量開始占據了主要上風?到了二戰時期的時候，一些主要大國的動員兵力都是朝著千萬邁進。

而如今的大楚雖然擁有上億人口的百姓?可是真正能夠養得起的軍隊數量?也隻不過是幾十萬人?原因很簡單，那就是複漢軍現行的募兵製度，本質上是用高成本的方式去維係軍隊的戰鬥力，因此在數量上就會受到極大限製。

那麼如何用更低的成本去養更多的軍隊呢？這個問題的答案也就是義務兵製度，即後世所有大國都會采用的一種兵役製度，隻有通過它，才能用更低的成本去維係更加龐大的軍隊。

此外多說一句，這個答案也並不是後世才出現的，實際上早在更久遠的時期，像秦漢時期，或者說是西方的羅馬時代，都不約而同的采用全民皆兵製度，堪稱早期的義務兵製度。

在漢代的時候，國家規定所有成年男子，從二十三歲起就應該開始兵役，哪怕是丞相之子也不能例外，而當時的兵役分為三種，分彆是到中央朝廷去當衛兵，或者是去邊疆做戍卒，亦或者是去地方當兵。除此之外，在遇到對外開戰的時候，還會有一些所謂的“良家子從軍”，他們平日裡都會家進行養馬射箭練習，為了建功立業，都會選擇自願從軍。

因此，在這種全民皆兵的體製下，漢代能夠用更低的成本養活一支龐大的軍隊，在對外作戰方麵的戰績也頗為出彩，體現出了義務兵製度的先進。

然而，這種製度本身也有很大的弊端，其中主要就是軍隊的數量雖然多，可是質量卻比較低，其次就是軍功勳爵名田宅製度的瓦解，導致從軍成為了人們心中得不償失的一件事，因此開始不斷有人逃避兵役，使得這種製度基本被瓦解。

對於這個問題，唐代是通過府兵製度來解決，即對於當時的臣民而言，當兵是他們的義務，但是不同於漢代，主要遵循一個原則，即從朝廷的角度來出發，需要重視兵士的身份和家庭經濟條件，而對於士兵而言，則更重視當兵的政治待遇而不是經濟報酬。

這種製度的變化跟漢代時期的全民皆兵有很大的區彆，也就是當兵的都有一定數目的田地，貧苦的農民均不得服兵役，府兵有田能自給自足，無需國家分文軍餉，遇戰出征，某一府兵陣亡，便可申報到朝廷，即由朝廷派人去其家唁慰，並致送撫恤金，賜予爵位。

府兵製度堪稱是比較完美的兵役製度，但是在後來也產生了一個問題，那就是士兵們可以自備乾糧去打仗，但是在戍邊期滿後需要調防回府，可是隨著不斷的對外擴張之後，軍隊久駐邊疆無法回府，導致當時的府兵們怨聲載道，使得府兵製度遭受破壞。

除此以外，還有一個很大的變化，即府兵製度前期，百姓服役更重視政治待遇而輕視經濟報酬，當時人們追求的是“寧為百夫長，勝做一書生。”

進入軍隊，他們則更加重視經濟上的報酬，也就使得府兵製度可是到了後期，府兵選擇範疇擴大，使得一些貧苦家庭出身的百姓從根本上出現了轉變，為後來的募兵製度埋下了伏筆，使得軍隊逐漸職業化、雇傭化。

至於明代的衛所製度，本質上也從府兵製度的基礎上脫胎而來，它雖然起於金、元時期的軍戶製度，可是也能看到府兵的影子，初期的衛所兵每一兵給以若乾耕地，令其自耕自給，像上等的田二十畝，次等的田三十畝，荒地七十至一百畝，同樣堪稱十分優厚。

不過與府兵製度的區彆在於，衛所製度不是一種單純的軍事管理製度，而是與州縣為代表的民政係統並行不悖的一套地方管理係統，即民戶需要向州縣進行納稅，而軍戶則需要向衛所係統納稅。

也就說，當經濟因素成為了衛所的核心時，注定它的戰鬥力很難持續保持在巔峰狀態，就好像不能指望民戶在納稅的同時還能參加訓練一樣，二者混雜的結果就是不倫不類，不軍不民。

至於清朝時期的核心八旗製度，本質上跟府兵製度並沒有太多的區彆，完全可以視作為府兵製度的另一種演繹。

因此，綜合來說，秦漢時期的義務兵製度，是基於軍功勳爵名田宅製度的物質刺激，當中央朝廷無法繼續對土地進行回收分配的時候，也就代表著義務兵製度的逐漸瓦解。而府兵製度連同衛所製度，也隻能延緩衰敗時間，可是無法改變這個最終結果。

至於複漢軍目前所采用的的募兵製度，則根本無法在和平時期維持較大的規模，在已經擁有這麼大的領土情況下，朝廷所需要承擔的軍事壓力會變得非常巨大。

當話題談到這裡的時候，樞密院眾人頓時都明白了一個問題，像這麼一個上千年都無法徹底解決的問題，恐怕並沒有一個真正良好的辦法。

寧忠義神情未變，他望著眾人道：“陛下拋出這個問題，恐怕也是博采眾長，諸位可以把你們的想法都寫在折子上，到時候一同呈遞給陛下處理吧。”

“如此也好，或許有其他不一樣的解決思路。”

程銘點了點頭，臉上帶著些許無奈，看來這一次會京師的時機有些不太妙了。

........

革新七年，二月下旬，成都府崇寧縣迎來了一場寶貴的春雨，它帶著淡淡的腥氣，從天而落，為田地裡的莊稼送去了久違的甘露。

而在崇寧縣西北之地的青城山上，此時也迎來了它的甘霖——倒不是老天爺送下來的這場雨，而是太上皇的車駕到了青城山腳。

隻見彎彎曲曲的狹窄山道上麵，十餘人正在慢悠悠地攀爬著，其中為首一人是一名五十出頭的老者，他正是當今大楚太上皇寧忠源，而在他的身旁則是一名頭發花白的老道，正是當今青城山天師洞裡的道人張虛然。

“太上皇，山道濕滑，尚需小心一二啊。”

老道士張虛然臉上帶著幾分平常的笑容，倒沒有過分地去阿諛逢迎，似乎隻是在麵對一個尋常的老者一般。

寧忠源則是笑了笑，輕聲道：“老道士你如今的年齡都已經八十多歲了，如何擔心朕站不穩？你倒是要好生注意才是。”

“哈哈哈，太上皇有所不知，老道每日裡都會從山頂一路走到山腳，然後又會從山腳走到山頂，這裡的一石一木，老道心裡已經儘然知曉。”

“老道士倒是好身手，不過朕常年征戰，這登高怕遠自然也是不怕的。”

寧忠源一邊說著話，一邊有意加快了速度，而那張虛然依然不疾不徐地走著，也不見有絲毫的乏力，隻是一直緊緊跟隨在寧忠源身後。

寧忠源自從卸下了政事以後，煩心事自然是少了許多，這身體也就慢慢將養得差不多，爬起山來似乎也不比其他人要差，隻是一會功夫，便和老道士一路爬上了山頂，便能夠看到一片道觀林立，正是此行的目的地——常道觀。

所謂的常道觀，在山下又被稱為天師洞，乃青城山上的主觀，因為張道陵曾在此修行，因此給此地沾染了一些仙氣，後來隋朝時期便在此建立了常道觀，三麵環山，一麵臨澗，堪稱道家聖地。

寧忠源自從西巡一來，對天師洞都頗為好奇，再加上一旁的老道士攛掇，也就進去上了一炷香，念了一遍祭文，算是給這個地方重新加了一層他老寧家的印記。

“啟稟太上皇，臣封清拜見陛下。”

在寧忠源出了道觀之後，一名穿著紅色官衣得大楚官員拜倒在他麵前，麵相生得奇特，尖嘴猴腮，令人瞧見了都有些忍俊不禁，不過此人倒也非同尋常，乃當今成都府知府封清，原本也是複漢大都督府時期的老人，後來才放出去當官。

寧忠源還遠遠沒有到老眼昏哈的時候，再加上封清麵相奇特，因此很快就想起了他，不由得笑道：“封猴子，朕已經許多年沒有見到你了，沒想到你現在都跑到成都府來做官了，世事難料啊！”

“過了這麼多年，太上皇還能記得臣，實在是讓臣感喟莫名.......”

封清掉了幾滴眼淚下來，輕聲道：“隻是臣這麼多年，都沒有好好在侍奉太上皇，實在心裡有些羞愧，還請太上皇能夠容許臣在成都府內隨駕。”

寧忠源定定地瞧了一眼封清，輕輕歎了口氣，“封清啊，朕這一路上西巡，專門叮囑過沿途的官員，絕不可大肆鋪張，亦不可有任何擾民之舉，所行州縣官員更不能忽視本職，當好生儘忠職守才是，你可不要讓朕為難。”

“這........”

封清臉上一怔，卻是繼續拜倒了下去，狠狠地磕響了幾個頭。

“啟稟太上皇，臣不敢有所隱瞞，此次前來拜見太上皇，亦有幾分私心在內，還請太上皇治罪！”

寧忠源的臉色早已經從適才的欣喜已經變得一片淡然，他望了一眼封清，隨後卻轉過頭去，低低地歎息了一聲。

“你們，真是讓朕太失望了。”