漢授十九年的冬天過去，漢授二十年春，呂布還朝，如今接掌雲中的是張遼，就如陳默所預料的一般，漢授二十年，關中大旱，幸虧朝廷早有準備，大量的糧食早在年初的時候就運往關中，使得關中並未因為這場大旱而餓死太多人，然而終究還是出事了。

陳默運往關中的糧草，足夠關中各地百姓渡過這個旱年，甚至還能有所結餘，但事實卻是，根據事後調查，真正落在百姓手中的糧草連一半都不夠。

賑災時，陳默沒有動手，一切求穩，但怒火卻是未曾壓下，等到漢授二十一年春，關中已經基本穩定之後，關於賑災糧食的事情開始在關中民間醞釀起來，不少家人被餓死的百姓得聞朝廷撥的糧草原本足夠關中百姓吃，但最終卻少了一半還多，沒人敢直接反抗當地官員，但輿論卻是愈演愈烈。

甚至連長安朝廷都遭了無妄之災，畢竟當年陳默在關中，一窮二白的時候，都能帶著關中百姓渡過旱年，如今天下太平了，國庫也有餘糧了，反倒餓死那麼多人，雖然朝廷在這裡沒做任何事，但畢竟你是皇帝，又在這邊，不找你找誰？

劉能也是挺苦的，他也想管事，奈何管不上啊。

不過百姓顯然不管這麼多，劉能本沒什麼存在感，這次倒是刷足了存在感，被百姓罵的狗血淋頭。

四月，賑災之事過去之後，陳默迅速下令徹查，關中地區，上到太守，下到縣令，但凡動過賑災糧的，不問緣由，按律處罰。

原本，大多數人以為，陳默會如以往一般，為了穩定，睜一隻眼閉一隻眼過去，畢竟這次的事情上，大家都是各自拿了點兒，都沒有越界，但卻沒人知道，這界限是陳默定的，以前天下大亂，後方需要穩定，所以陳默會選擇維穩的方法，而這一次，也是到了清算的時候了。

至於不穩，民心都丟了，百姓都不會護著，誰會跟你鬨，太學院如今有三萬多人等著空缺呢，所謂的法不責眾根本不適用於現在。

其實如今關中的太守、縣令，多半也是當年第一批被陳默送上這個位置的太學弟子，不過二十年過去，手握一地大權還能夠不忘初心的又有幾人？

陳默從來不會高估人性的貪婪，所以在決定徹查此事之前，他已經做好了充足的準備，而事實上跟陳默預料的也沒有差彆，這一番查辦下來，關中上千名官員人頭落地，三輔之地、西涼之地的太守無一幸免，各地縣令、縣丞、縣尉幾乎人人都有參與，被陳默以雷霆之勢拿下，而且每到一處，先做的就是公布罪行，然後抓人、查辦，查抄家底，所得財物用來賠償死難者家屬，若有盈餘，則充入府庫。

偌大關中，八百裡秦川沃土，最終在這場清算中活下來的，竟然隻有三名縣令，加上一些縣吏都不過三十人，而官員的填補速度也叫人咋舌，新的官員都是跟著查抄的隊伍一起到的，前任官員人頭落地，緊跟著新任官員便立刻就任。

這一番動作，看的叫不少人心寒，陳默一直以來雖說被諸侯詬病出身、詬病篡漢，但對內，卻一直是頗為仁義的，這是第一次，陳默對治下官員露出冷酷無情的一麵，而新舊替換的速度也給不少人上了一課，經過這幾十年培養，朝廷缺官的事情早就是過去了，不說頂尖人才，至少在這地方治理的人才，朝廷並不缺。

陳默組建了數十年的三學，第一次向世人證明了它存在最大的意義是什麼。

而陳默也趁著這次機會，明正典刑，朝廷俸祿是足夠的，若有人貪贓枉法，這關中一千多顆人頭還有那一千多個突然間沒落的家庭就是榜樣。

士人隨著陳默的新政已經成了過去式，陳默效仿推恩令做出來的製度，已經成功將士人從內部瓦解，士人已經很難再跟朝廷抗衡。

當然，世間萬物，有陽便有陰，舊的權貴沒落，自然會有新的權貴升起，但至少眼下，在陳默的打擊下，類似過去士人、外戚這種能夠脅迫皇權的黨派並無形成的土壤。

而陳默也借關中之事，震懾百官的同時，開始大刀闊斧的開始建立新的製度，昔日的天網開始逐漸被人所熟知，百官相互監察的製度開始建立，同時軍權獨立於政權之外，隻受陳默節製，地方官員無論品級高低，都無權沾染兵權。

不管這官員私下裡如何評價陳默，但在民間，隨著這次大麵積殺官，陳默在民間的聲望卻是越發的高起來。

畢竟這種事對於百姓來說，有些大快人心，甭管那昔日的官員有沒有迫害到自己，但就是解氣。

漢授二十二年，匈奴第八次上表請求內附，匈奴單於更是親自來到洛陽，遞交降表之後，便賴在洛陽不走了，這事兒陳默也沒強行趕人，不過內附之事還需徐徐圖謀，如何內附，怎麼安置，風俗習慣等都是需要考慮的問題，不是朝廷接受了，那就代表匈奴內附了，陳默要的不隻是個形式，而是要真正的將這些人都化為漢民。

八月，陳默下詔，開放邊關，允許塞外胡人與漢人進行貿易，同時允許駐紮在並州、幽州、西涼的各部邊軍向外擴張，隻要願意插上明王旗幟的部落，都算漢人，當然，這些部落也需要向漢人繳稅。

不過草原該如何治理，陳默一時間也想不出個可行之法，倒是開放邊境之後，幽州、並州在後半年戰事頻發。

“王上，是否重新閉關？”洛陽，王府大堂，一名大臣皺眉道：“邊戰頻發，邊地百姓不得安生。”

“再看看。”陳默搖了搖頭，之前呂布調離並州的時候，也沒見這幫人發動戰爭，如今開放邊禁，允許胡人往來邊關貿易，反倒使鮮卑各部還有烏丸人動手了，肯定是這一舉措觸碰到這些人的利益了，雖然不喜歡戰爭，但陳默知道這是好事。

“這仗該打還得打，世間戰爭，無非利益，這次胡人來打，必有切身之痛，且先弄明白這個，再說打與不打！”陳默笑道：“傳令邊關諸將，願來商貿者，歡迎，但若以為我朝好欺，那就不能忍，誰動，殺誰，草原雖非我漢土，但規矩卻得我朝來定！”

“臣等領命！”眾將齊齊答應一聲，各自離去。

隨著陳默命令下達，邊關眾將有了朝廷態度之後，態度自然不一樣了，九月，趙雲北出白狼山，再度血洗烏丸三十七部落，剛剛緩過氣來的烏丸，再度被殺的北逃。

十月，太史慈兵出歠仇水，鮮卑諸部望風而逃，張遼率兵渡過陰山，親自斬了三位鮮卑大人的人頭，逼得六大鮮卑部落集體內附。

至此，草原上平靜了不少，直到此時，陳默才算知道原因，大漢開通邊禁之後，諸部人口大量湧向漢境，有的確實是行商，但更多的卻是想去雲中一帶定居，草原上人口本就稀少，哪怕昔日強盛如檀石槐，橫貫東西，甚至建立了鮮卑朝廷，但實際上草原人口也不滿千萬，更彆說如今在陳默的威脅下，草原最肥沃的草場如今有不少都成了漢人的耕地，諸部自然不願，加上呂布調離，趙雲、太史慈老邁，才有這一次試探，誰知一試，就被邊軍打的狼狽奔逃，元氣更是大傷，這等情況下，也隻能捏著鼻子認可了陳默給草原定下得規矩。

至此，鮮卑、烏丸等草原各族安靜了足足五年，匈奴在得了陳默的允許之後，開始大規模南遷，而河套之地，也成了軍戶所在，不少邊軍將士開始在這裡安家，有的直接娶了胡人女子，這五年，是草原和漢人相互融合的一個過渡期，小摩擦也有，但並不算多，胡人也不敢將事情鬨大。

直到第六年，漢授二十七年，張遼病故，讓胡人看到了希望，以軻比能為首的部落聚集了各大部落，集結兵馬十三萬胡騎南下，胡漢之間的戰爭財再度展開。

但這一年，朝廷並未再派大將，而是提拔陳征為征北將軍，主持戰局，雖然是初掌大軍，但陳征自呂布時代便跟在呂布身邊南征北戰，後來又跟隨張遼，在軍中本就有足夠的人望，而此番雙方大戰，陳征也第一次向世人展示了自己的軍事才華，率軍力戰胡騎，寸土未失，更親自率精銳突襲軻比能大營，斬下軻比能首級，斬首萬餘，擊退胡騎，也以此戰，奠定了陳征年輕一帶名將的身份。

這一年，陳征三十五歲，算起來，也並不年輕，但其能力卻是第一次被普遍認可，陳默聞訊之後更是大喜，設宴款待群臣，並親自將陳征召回，授爵。

頷首二十八年，趙雲和太史慈各自請辭，兩位皓首老將回朝，陳默親自帶百官迎接，上奏朝廷，為兩人封爵，頤養天年，大漢至此，進入一個鼎盛時期。