皇宮之內的中書西廳。

除了輪值的官吏都已經離開。

章越，薛向，蔡京三人仍是在商量對策。

解鹽鹽池被淹沒，導致明年解鹽很可能無出。

解鹽鹽鈔一年朝廷得利在五百萬貫，其中鹽貨實出在三百多萬貫，虛估近兩百萬貫。

也就是說，章越用解鹽一年三百萬貫的產量，卻賣出五百萬貫的收入。可眼下一旦每年三百萬貫的解鹽沒有產出，導致五百萬貫都要虧空。

這對於章越而言，是一個政治上的巨大打擊。

蔡京上策的打算，就是用發行新鈔廢舊鈔的辦法，逼迫手持舊鈔的商人，拿著現錢補貼。然後用不斷廢舊鈔，發新鈔，逼迫不肯損失沉沒成本的商人，不斷拿錢繼續投入。

這樣確實解除了章越的燃眉之急，但也坑壞了無數手持鹽鈔的商人。

商業最講究是信譽，沒了信譽啥都沒了。

特彆是交引所，這是一隻不斷下金蛋的母雞，一旦鹽鈔信譽破產，也會帶動交子信譽破產，最後至交引所一起完蛋。

且不說交引所是章越心血，當年章家和吳家當初從內部和市麵上買了大量的交引所股票，如今靠著穩定的分紅，每年都有大把大把的收入。

這是比放貸更一本萬利的收入。

而據章越所知蔡京也持有大量交引所的股份。

若是換了另一個時空曆史上的蔡京，會使出這等殺雞取卵的辦法，但這個時空卻肯定不會。

所以蔡京是在玩套路，把自己和薛向也算計進去了。

蔡京用的是排除法，下麵的下策才是他真正想要說的。

但見蔡京猶豫了片刻道：“京的下策著實難辦，那就是廢除官運官賣，罷天下各路官賣，任由商戶以兌換的鹽鈔到各路以鈔請鹽。”

章越聞言不動聲色地笑了，果真如此，蔡京真沒讓自己失望。

原來鹽鈔的錨定物是解鹽和漳鹽，商人手中拿著鹽鈔去解州或熙河的鹽場，便可以憑鈔支取食鹽。

而現在解鹽雖沒了，但是商人現在可以拿著鹽鈔去天下各路的鹽場，支取與解鹽等額的食鹽。

這看似是一個很好的辦法，但其實是一個背鍋的主意。

因為蔡京這個提議，將地方鹽利全部收歸中央了，如此必然引起地方官吏的嚴重不滿。自古以來中央和地方的財政收入分配問題，一直是一個矛盾的焦點。

同時除了食鹽，地方還有圍繞著食鹽的配套產業，比如就是官運官賣等等。

商人從其他地區運鹽至陝西售賣，這就是涉及食鹽跨地區銷售的問題。

宋律規定，每個地區食鹽都必須在某個官方指定的區域銷售。敢私煉私鹽三斤以上者死，擅自販賣官鹽至禁地十斤以上死。

也就是說販賣私鹽三斤以上就要處死，三斤官鹽也就百餘錢，私鹽三四十錢而已，這點罪名就要殺。

至於跨地區銷售也不行，哪怕你運的是官鹽，到了不是朝廷指定銷售區域賣鹽，十斤以上也要處死。

由此可見宋法之嚴苛到何等地步。

販賣一點私鹽就堪稱重罪，私鹽販子都是乾著殺頭買賣。同時禁止跨地區售官鹽，也是保護地方的鹽利。

幾乎就將膽敢與朝廷爭利者死這幾個字寫在臉上了。

但下策將這一切都被打破了。

原先地方負責官鹽的運輸和銷售，一旦任由商人自由支取，等於是商運商售，破壞了原先整個製度。

也破壞了原先的財政稅收製度，這個遇到的阻力和反對，比章越當初更動免役法還要大得多。

所以被蔡京列為下策。

章越聽了蔡京這下策，首先想著這個辦法可行不可行。

章越身子靠著交椅上，手中撫摸著光滑的茶盅細細思索。

章越處理政務二十年的經曆來說，他一看便看出蔡京的下策可行。

這是一種直覺，你要章越說什麼道理，他一時也說不出個一二三來。但熟練的官員就是有這種本事，下麵官員奏事行與不行，計劃靠譜不靠譜，他一聽心底就有了判斷。

這是一種天賦，好比古代名將在戰場上的一等直覺。

我就是覺得這個地方可能有敵人的埋伏，但是你要我說什麼道理，我說不出。

放在商人身上也是一樣，優秀的商人對商機有一等敏銳的直覺。

章越在處理政務上他就有這等直覺，而在用兵上則沒有，所以他注定成不了名將，卻可以成為名臣。現在他一眼看出蔡京的法子，是這道題目的最優解。

你要問章越為什麼？

章越一時答不上來，但是他可以從曆史上找。如今他麵對的問題，在明朝也出現過類似的。