趙楷愉快而又短暫的假期，因為河西節度留後李仁孝準備造反的消息而不得不提前結束了。

在李孝忠的奏章抵達之後，趙楷立即下旨宣召兩府相公、六部尚書、馬步炮三軍都統製、翰林諸學士都來貞觀殿議事。

其中兩府相公總共有四人，分彆是政事堂的左右丞相和樞密院的左右樞密使。

目前在洛陽朝廷擔任左相的是呂頤浩，右相則是不久前才從四川入朝替代因兵致仕的宗澤的陳記。

樞密院的左右樞密，則分彆由何灌、王淵擔任。

而六部尚書分彆是吏部尚書陳東、兵部尚書王稟、戶部尚書趙開、禮部尚書米友仁、工部尚書王庶、刑部尚書杜充。

至於馬、步、炮三軍的三個都統製，則是趙楷從西北奏凱還朝的途中下詔設立的新職位——這三個職位分彆是馬軍都統製司、步軍都統製司和炮軍都統製司的主官。

而這三個都統製司，則和各軍統製司共管各步兵將、馬兵將和炮兵將——根據現在的大宋府兵軍製，各軍統製司轄下的部隊隻有直轄將是不會變動的，而統製司下屬的步兵將、騎兵將和炮兵將，都必須以將為單位，整體在各軍統製司下定期輪換，以避免各軍統製的勢力過大。

同時，這個輪換機製也能讓馬步炮三軍各將都有機會出現在趙楷這個好戰官家的麾下，這樣趙楷就能有效督促各將加強訓練和戰備。

另外，這個機製也有利於破除邊軍和中央禁軍的界限，以避免一部分軍隊苦於征戰，而另一部分軍隊卻過著太平安逸的生活。

而目前出任馬、步、炮三軍都統製的分彆是向克、曲端和嶽飛。

其中嶽飛還兼任了玄武城內的炮軍學堂堂主和玄武城鑄炮廠監督這兩個職務，可謂是能者多勞。

而上陽宮馬兵學堂和神都苑步兵學堂，也都在籌備當中。等到正式開辦之後，兩個學堂的堂主，也會由馬軍都統製和步軍都統製兼任。

這三個學堂，再加上一個在洪武二年實科考試後開始籌備的洛陽科學堂，就是趙楷的另一個金手指——技術學校！

不過趙楷前世不過是個高二學生，自己都在受教育，對怎麼辦教育，實在是沒什麼概念。

所以就隻能把前世學到的數理化知識整理一下，先從簡單的開始傳授——也不是外傳，而是先傳給自己的女班直，然後在她們的幫助下，再將這些知識用宋人能夠理解的語言寫出課本。

然後再慢慢的傳給炮學堂、科學堂的老師們（其中一些人就是趙楷身邊的翰林學士），等教會了老師，學校就能開張了。先開炮學堂和科學堂，然後再由這兩個學堂的畢業生去騎兵學堂、步兵學堂或其他的學堂任教。

至於這些學堂的水準嘛......也就是古代的軍學和各種手藝搭配上一些小學、初高中水平（最多到高二）的數理化知識，最多就是幾個技校吧？

四個宰執、六個尚書、三個都統製，還有幾個當值的翰林（負責記錄和擬詔）很快就奉召而來了。在貞觀殿內，圍著一張地圖台落了座。趙楷自己就在這張地圖台的頂頭坐著，看著地圖台剛撲上了河西地圖，直皺眉頭。

朱鳳英和郭天女也在貞觀殿中，兩人都穿著女班直的戎服，郭天女持劍站立在趙楷身後。朱鳳英則在趙楷身邊拉了把椅子，無精打采地坐著——她並不是沒有臨朝聽政過，趙楷經常在外帶兵，所以她不止一次臨朝聽政。

不過她處理政務的“效率”很高（抓個鬮需要多少時間？），所以聽政的時間都很短。但是今天這個會議看來是有的開了......就在朱鳳英努力不讓自己在朝議上睡著的時候，大臣們已經你一言我一語的議論起來了。

“官家，河西軍既然要反了，那朝廷就不能坐視不理了，必須要發兵征討！”

“發兵征討不就中了金賊的圈套了？他們設計誘捕李察哥，扶李仁禮上來掌權，不就是為了引咱們西征嗎？咱們西征了，他們就能趁機休養生息了！”

“對啊！官家，咱們可不能中了金賊的套！隻要咱們能恢複河北、京東的失地，收拾西賊還不易如反掌？”

“到時候西賊就做大了......而且河西地域遼闊，民風彪悍，不服王化久矣，如果讓西賊在那裡站穩了腳跟，再吃下安西故地，那可就是一個縱橫萬裡的大國，哪裡那麼容易平定？”

“安西故地哪裡那麼容易吃得下？河西軍的根本不過數十萬黨項，其中能戰之兵最多十萬，怎麼啃得下回鶻、突厥？”

“可咱們要西征也不容易......河西走廊民悍而地貧，出動大軍則難以補給，出兵太少則很難打贏。而且打贏之後，怎麼占據地盤也是個問題！如果占不住，打下來又有什麼意義？”

終於有人說到點子上去了！

趙楷一看那人，原來是右相陳記。他之前在四川當了兩年的轉運使，政績卓著啊！為朝廷收到了大量的蜀錦、茶葉和稻米。他從四川收到的蜀錦，有力的支撐了布票的發行的兌付。這兩年來，朝廷就沒在布票上失過信。所以洛陽、汝陽、襄陽、漢陽等地的商人們，已經漸漸認可了布票的信譽。而布票和銅錢的兌換比價，也一直維持著穩定。

“憶之，”趙楷道，“你所擔心的，也正是朕所憂慮的。用兵河西取勝不難，難的是長治久安。若取河西而不能治，不如不取！因為咱們不能治，就會造成回鶻東侵......滅黨項而引回鶻，得不償失啊！”

“官家，”陳記斟酌著道，“臣弟倒有個辦法可以治理河西，隻是.......”

這個陳記大概是在四川呆久了，和趙楷這個皇帝哥哥有點疏遠，現在雖然還自稱“臣弟”，卻管趙楷叫“官家”了。

“有什麼就說吧！”趙楷笑道，“朕的朝議，就是要讓人說話的！”

“官家，那臣弟就說了。”陳記道，“欲使河西乃至安西之地長治久安，唯有恢複河西節度使和安西大都護兩職。授予河西節度使、安西大都護治軍臨民之全權，準其招募軍隊、便宜行事、安撫蕃部、交往西域各邦國。”

趙楷不置可否，又看了眼左相呂頤浩，呂頤浩起身上奏道：“官家，節度使雖然是朝廷委派的官員，節度使之下的各州刺史，或許也多為朝廷委派。但是節度使之政，實為封建之政，陛下當三思而後行之！”

呂頤浩這個相公可一點不“水”，他雖然是文臣，但是卻文武雙全，而且少年時就隨長輩在西北前線生活，對於軍旅和西北的複雜形勢是非常熟悉的。

看來他也非常了解唐朝的節度使問題，所以一針見血，說到了本質。

節度使名義上是流官，但根子上卻是封建！

或者說，節度使製在上層是流官吏治，在基層卻是封建武士。

上層的流官可以出將入相，或是調任他處，但是中下層的戰士呢？他們不可能跟著節度使一起調任，要不然還搞什麼節度使製？

而且節度使地下的軍隊也不可能用內地的府兵......路太遠了！來回一趟就幾個月，還服什麼兵役？

通常情況下，節度使的軍隊都是節度使自己募集來的，而這些人一開始也許是“打工”的，但是時間一長，必然會演變為武士集團！

因為這些募兵不管來自哪裡，都會在駐地成家立業，繁衍子孫。而這些募兵的子孫在邊疆地區也沒啥出路，無非就是占有土地和從軍打仗......一邊占有土地，一邊從軍打仗，他們不就是武士嗎？

而在一般情況下，朝廷也不會把這些在邊疆紮了根的邊軍調往他處......成本太高了！而且那些邊疆武士也不會樂意，好好的誰肯搬家？

久而久之，邊軍武士集團就出現了！

另外，朝廷委派的節度使為了立功或是求個安穩，一定會在各種政策上向邊軍武士們妥協，讓他們不斷做大，占有更多的土地和財富。而攫取土地和財富，也就成了邊軍武士們打仗的動力。

如果中央朝廷的武力夠強，這些邊軍武士就外打，去搶彆人。否則......就是漁陽鼙鼓動地來了！

當然了，節度使製度也是有優點的。實際上從唐朝開始，中原漢族王朝控製河西走廊、寧夏平原、遼東半島、代北草原的有效方法，就是節度使或是類似的都司、總兵、塞王，其實都差不多。

呂頤浩歎了口氣，又道：“節度使製雖有諸多不是，但是官家欲收邊遠蠻荒之地，除此再無良法矣。官家如果想要收河西之地，那就請行節度使製......”

還彆無他法了......趙楷想來想去，也的確沒有彆的辦法了！

除非不要河西了！

這可真是的，南宋那邊都開了殖民主義了，趙楷這個穿越客統治的北宋，卻還在那裡搞封建！

而且封建主義的成分還越搞越多了......

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