秦宇之所以改組都察院，除了提高商人的地位，讓商人有一點自保能力，主要還是想讓都察院將來擔任監督朝廷和地方官員的重責。

未來條件允許後，都察院就不單單隻是商人們來玩了，而是各行各業都要參與其中，那時禦史的權利，也將不可同日而語。

除十個商人固定名額，十個考試名額，其他的則由百姓來選舉產生，隻要識字，任何人都可以參選。

但現在，他也隻能先將都察院的架子搭起來，同樣也不可能給那些禦史太大的權力，不過一點權力不給，也不現實。

首先禦史可以直接給皇帝上書，彈劾官員，三級禦史單獨一人可彈劾七品以下官員，七品到六品，需要五名禦史聯名，四品到五品，需要十名聯名。

四品以上就不是三級禦史可以彈劾的了，而是需要二級禦史來彈劾，單獨一人可彈劾三品以下官員，五人聯名可彈劾二品官員。

至於一品大員，暫時不接受彈劾，軍官暫時不接受彈劾，各禦史不得異地彈劾，不得越級彈劾。

隻要有禦史發起彈劾後，無論是單獨，還是聯名，監察處都必須派遣人員去調查，由總院禦史同行監督。

無論調查結果如何都必須公布，如彈劾屬實，該官員交由法院判決，如果不屬實，發起彈劾的禦史則被開除，五年內不得擔任禦史。

都察院的相關製度和規則，秦宇也是下了極大的功夫，研究了許久才弄出來的，效果也確實不錯。

所有商人弄明白後，都是歡呼不已，因為其他的都算了，光可以直接給陛下上書，就是一個極大的保障。

以前天高皇帝遠，要是家中在官場上沒有子弟或者同窗好友恩師之類，麵對那些官員，那當真是沒有半點反抗能力，一句話說，抄家就抄家。

現在好了，那些官員在勒索敲詐的時候，就要好好掂量掂量他們會不會給陛下偷偷上書彈劾。

那怕陛下不會親自看，也沒關係，隻要京城有人來調查就行，就算沒有人來調查，這也是一種巨大的威懾。

因為那些官員也不敢保證陛下會不會看那些彈劾奏疏，何況陛下還親口規定，隻要是接到上書彈劾了，就絕對會派人前來調查，而且還有時間規定。

那十個固定名額，更是讓他們拍案叫絕，而四十個考試名額，同樣也讓一些小商家看到了希望。

唯獨錢彬和政務院的一眾官員一個個苦著張臉，前陣子搞出來個監察處，現在又將都察院改成這樣，都知道，這官兒今後恐怕是越來越不好當了。

以前的都察院禦史，雖然也可以聞風奏事，彈劾百官，但主要還是集中在朝堂，而且同樣出身文官，現在這些禦史卻和他們不是一個體係的。

彆說調查處置都沒有政務院的事，就連有沒有被彈劾，事先恐怕都不會知道，這種頭上時刻懸著一把無形的刀，太讓人難受了，威懾也更大。

“陛下，我們法院的法官難道也要接受禦史彈劾？”王燦小心的問道，身後的一眾法官也都緊張的盯著秦宇。

“法官難道不是官嗎？難道就不會貪汙受賄，徇私舞弊嗎？不過介於法官身份獨特，去調查的隊伍中，法院可以派遣法官隨行監督。”

秦宇撇了他一眼，想了想又補充了一句。

王燦雖然有些失望，但好歹有了個監督權，不至於讓那東廠亂來，也就沒再說什麼，錢彬卻是眼睛一亮。

“陛下，那我政務院是否也可以派遣官員隨行監督？”

“政務院不行，萬一你們提前通知當地的官員，銷毀證據如何是好？”

秦宇果斷的擺手拒絕，文官不比法官，法官徇私舞弊，有卷宗在一查一個準兒，可文官就不一樣了，絕不能讓他們提前收到任何消息，必須要秘密的前往調查，打他們一個措手不及。

錢彬張了張嘴，也不敢再多言。

“好了，這監察處並非明朝的廠衛，你們沒必要這樣風聲鶴唳，何況身正不怕影子歪，隻要自己心中沒鬼，又何懼調查？政務院的精力現在應該放在組建銀行，重新規劃行政區，設立市舶司收取關稅，整修官道碼頭等事宜上，而不是在這裡糾結督察院的事。”

秦宇擺擺手，沒好氣地訓斥道。

省級劃分，他已經做了指示，將湖廣和南直隸一分為二，下轄河南，湖北，湖南，江西，福建，浙江，淮東，淮西共八個省，外加一個上海獨立州，但各省在州府劃分上，仍然有許多不合理的地方，需要作出調整，對此秦宇卻是無法再指示，隻能由政務院自己弄。

“陛下竟然說到行政區調整的事，有一事正需要向陛下稟報，那就是湖南的首府定在長沙，臣和同僚都是一致讚同，但淮西省的首府卻出現了巨大的爭議，有些認為應該定在安慶，有的則認為應該定在鳳陽，也有的認為應該定在廬州，微臣一時也猶豫不決，還請陛下決斷。”

“這個…還是定在廬州吧。”秦宇沒想到這事兒竟然也能出現爭議，遲疑了一下說道。

廬州也就是前世的合肥，若從發展經濟層麵，那長江邊上的安慶自然為首選，但古代交通不便，所以從行政方麵考慮位於中心的廬州，則要更適合一些。

“陛下，還有一事，是關於各地市舶司…”

“好了，這點小事也要來煩朕，還要你們政務院乾什麼？沒有其他的大事就退下吧！”

秦宇見他沒完沒了，頓時不耐煩地一揮手，關於市舶司的事兒，他已經說得再清楚不過了，又有豐富的經驗借鑒，還有什麼是無法解決的？

錢彬和王燦見狀，都是趕緊帶著手下告退。

彆說秦宇不耐煩，就是在外麵等著生皇兒的張嫣，都已經對這些文官起怨念了，大半夜的還賴在禦書房鴰噪，也不知他們哪來那麼好的精神。

其實也不能怪錢彬和王燦，而是監察處的成立，讓兩人都變得小心謹慎起來，加上新的政策律法許多都是亙古未有之，讓兩人心中實在沒底，生怕出現差池，這才事事彙報請示，無法像以前那般放開手腳。