清明之後,農民就要忙著下種種地。

可是經過了兩年的災年，加上戰亂的影響，農民收成不好,家裡的餘糧不多。

很多人家就連買種子的錢都沒有。

鄭章連著半個月都在忙這件事，如何能讓農民能安穩的種地。

這其實是一個難題。

可若是農民不能固定在土地上種地,一方麵會造成糧食危機，糧食數量少,糧食自然貴。

百姓買不起糧食,就隻剩下兩條路，餓死或者造反。

因而今年的種子能不能種進土裡，這是一個關乎全局問題。

可百姓手裡沒錢買種，那就沒有辦法撒種。

鄭章和鄭葳一起想了一個主意,讓百姓上報自己的耕地數量，朝廷借給他們種子。

等到秋天收稅的時候,就根據春天上報的耕地數量收繳糧食稅。

這樣的話,一方麵可以解決農民沒有銀錢買種子，從根源上解決了未來存在的一係列風險。

授人以魚不如授人以漁，給受災百姓發糧食，不如給百姓發種子。

另一方麵結合曾經登記過的數量以及派出基層人員進行實地測量，對農民家裡現有的土地數量進行重新統計，以方便日後的管理。

在政策施行過程中，可能會存在兩種情況。

瞞報土地，或者是誇大土地數量以騙取種子。

能瞞報土地,那一定是家裡頭地多，壓根不指望朝廷發的那點種子過日子。隻希望能少上報一些土地,到時候少繳稅。

很少會存在瞞報土地的情況,自前朝以來,為了拉攏士族豪紳，一直以來的政策便是，官宦人家無需繳納糧食稅。

但凡是家裡田地多的人家，都會有那麼個在朝做官的親戚。實在沒有那種親戚，可以花些錢，掛在官吏名下。

至於花的錢，那肯定要比正常繳稅要少。

如此看來其實是陷入了一個惡性循環，家中田產越多的人家，偏偏越不用繳稅。

而朝廷在計算稅額時，就沒有把這些不能繳稅的算進分擔名單裡，由普通百姓來負擔他們的那一份。

因著不需要繳稅，士族豪紳無需隱瞞自己實際的土地數量。

而誇大土地數量騙取種子這種情況不會少見，多是要不勞而獲的懶漢，隻想眼前的利益，或是吃掉朝廷發的糧種，或是打算把種子給賣掉。

至於等到秋後收稅怎麼辦，能這麼做的人，那都是村裡的懶漢癩子，隻顧著現在能吃得上肉。

交不上稅，是以後的事情，以後再說。

針對這種人，專門製定了懲罰措施，官府永遠不缺服徭役的人，剛好很多百姓都不願意去做。既然有人想做貢獻，那肯定不能攔著人。

服徭役這工作苦得要命，經常就能把小命給搭上。

鄭葳原來在孫家村的鄰居孫全財就是服徭役的時候，意外沒命。

人死在工地，一個銅板都沒要到。

孫全財還算是命好，分在家附近服徭役，不需要經曆跋山涉水去離家遠的地方服徭役。

不光是有做徭役的威脅，在清查土地數量時，並不是你家裡上報多少數量，就能領出那個相對應額度的種子，最終登記在冊的土地數量是那個數量。

雖然是為了貧民百姓才實行的政策，也不是說，家裡土地數量多的人家，就不能領取種子。

在這事上，一視同仁。

儘管地主鄉紳家不缺這點種子，本著有便宜不占王八蛋的原則，能夠免費領種子，不管是富人還是貧民，都會非常積極。

這條政策與以往不同，以往士紳都是特權階級，不用繳稅，這似乎已經成為一個約定俗成的規矩。

但鄭章不打算讓這條特權延續，從有錢人身上收稅豈不是要比從窮人身上收的多。

但是為了防止士紳隱匿田產，所有人一視同仁上繳賦稅這一條最重要的內容被他隱匿，等到秋天收稅的時候再說吧。

他已經準備好說辭了，我這政策中哪一條哪一項說過士紳享有特權，自己的過度理解，就不要拿到我麵前來找不自在。

相信半年之後的世家就隻是一個空架子，失去了原有的政治經濟特權，隻剩下先輩留下的錢財能揮霍。

其實普通老百姓都是很好很好的人，沒有那麼多花花腸子。

隻要能讓百姓吃得上飯，能吃飽，他們就能安安穩穩的勞動。

隻有少數人可能會有投機取巧的法子。

鄭葳先把想法寫出來，最先拿給孫晴天看，讓她從現代人的角度能不能挑出問題。

然後又送給賈岱祁元潛還有倆崽子，讓他們用不同的角度來挑刺。

經過幾個人的共同智慧，想法成為一個可以實行的辦法。

現在的問題，就隻剩下施行。

不管政策好壞，最重要的一部分就是實施。

鄭章在府衙把政策拿出來時，不管是主管農業的部門，還是其他的輔助部門，沒有官員提出任何異議。

這和府衙的官員剛被鄭章重新洗牌有關，酒囊飯袋全部被踢了出去。

他趁機提拔了一批真正有才能之人。

可這群草包代表了士族豪紳，即便已經手握兗州主要的軍事力量，可他現在的力量還是過於稚嫩，不能一下子把士族踢開，現在還需要借助士族來進行管理。

那這要怎麼做，才能安撫到這群士族呢？

>