第2906章重頭戲

“但是隨著社會的發展和進步，國有企業的作用和影響在漸漸消退，有的甚至成為阻礙經濟發作的絆腳石，所以這就要求我們對這些絆腳石做手術，為此，我市對國有企業進行公司製改造、調整國有經濟結構和重組國企資產等方麵，進行了探索和嘗試，特彆是在探索建立新的國有資產監管體係方麵，進行了大膽的嘗試，但是從社會主義市場經濟的製度建設和現代經濟運行的內在要求來看，我省國有企業改革還存在著諸多問題。為使國有企業的資產質量得以提高，為使國有經濟的結構得以進一步優化，為使國有企業和國有經濟在發展地方經濟和增強重安的綜合經濟實力中得以發揮更重要的作用，這些問題是必須加以解決的。然而，由於理論和實踐在一定程度上的脫節，更由於曆史問題和現實問題糾纏在一起，要解決這些問題，又呈現出特彆大的難度，從各個方麵來看我市國企改革的的確確進入到“啃硬骨頭”的攻堅性階段。在我市國有企業改革與發展的這個關鍵時期，更需要決策層的清醒認識、果斷的決心並製定出強而有力的政策措施，從而完成我市國有企業改革攻堅的曆史使命。”

陸漸紅這一番開場白，已經在宣告，國有企業的改製刻不容緩且勢在必行，表達了市委市政府對這項工作的堅定決心。前文說過，陸漸紅對於企業改製向來是抱著未置可否的態度，當然，這個態度是不能說出來的，否則就是與上級意圖對著乾，在他看來，企業是否需要改製，主要還是要看企業是否在良性發展，是則維持，不是則改，其最終的目的是為經濟發展保駕護航。通過這一次的調研來看，形勢很不容樂觀，大多數國有企業難逃屙疾，在市場經濟的大潮中顯得很不適應，不少企業都是在苟延殘喘，這樣既無利於企業職工的致富，更是政府的一個拖累，對於這樣的企業，已經是到了非改不可的地步了，所以陸漸紅一上來便擺出姿態，不給任何人以任何幻想的空間。

“關於重安國有企業的改製，在這份調研報告中，很不謙虛地說取得了一些成績，這裡的成績我就不多說了。”陸漸紅把“成績”這兩個字咬得很重，不無譏諷之意，聽得一乾人等心頭大寒，“雖然取得了一些成果和經驗，但不能估計過高。從全市來看，國有企業的公司製改造相對較好，但是產權製度方麵的改革還有大量要作要做，改製工作推進快的主要還是中小企業，大型國有企業動作相對遲緩，區縣國企業改革進展較快，而市屬國有企業改革明顯滯後，國有資本的退出主要還是劣勢企業，國有經濟而已和結構仍不夠合理。從已經改製的企業情況來看，也出現了不少新情況新問題，存在不少亟待解決的曆史遺留問題。國有經濟雖然保持了發展的勢頭，但與“三資”經濟和民營經濟的發展相比，日顯緩慢。國有企業改革需要攻克一係列堡壘，目前我市攻克的主要是外圍的堡壘和中小堡壘，大堡壘的攻堅戰才剛剛開始打響，這種狀況與我市經濟發展的要求很不適應，與中央的要求還有很大距離。下麵我就我市國有企業改製中出現的問題談一談。”

陸漸紅隨後點出，重安國有企業改革有五大問題，即對國有企業深化改革的總體要求認識不足，缺乏改革的總體規劃和具體指導；產權製度改革阻力較大，國有企業改製和實行產權多元化的進程較緩慢；有關配套改革政策措施不夠完善、缺乏執行力度，改革動力不足；政府改革滯後，政企、政資關係仍未理順，影響現代企業製度的建設與完善；國有資產監督管理機構有待準確定位，監管機製尚未成型，體製尚不健全。

針對這五個方麵，陸漸紅進行了闡述和分析，隨後發問：“麵對這樣的局麵，我們該怎麼辦？這裡的我們，不是指我和耀庭市長，也不是指我們這裡的十三位市位常委，而是在座的所有人，這不是哪一個人的責任，而是市委市政府所有人的責任。”

“今年是改革攻堅年。國有企業改革仍然是經濟體製改革的中心環節。我市要知恥而後勇，下大決心，加快國有企業改革步伐，打好攻堅戰，為落實科學發展觀塑造經濟運行的微觀基礎。要打好攻堅戰，必須解決四個問題：一是創新理論，提高認識；二是明確目標，做好規劃；三是落實政策，組織好攻堅隊伍；四是加強領導，精心策劃。我市國企改革的總體目標是：繼續實施國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機製；以產權製度改革為核心，通過多種有效形式，在兩年內全麵完成國有中小企業改製，進一步放開搞活國有中小企業；用三年時間基本完成國有大型企業規範化公司製改革，實現企業產權多元化，發展混合所有製經濟，建立比較完善的現代企業製度；落實政策措施，妥善處理改製企業中的遺留問題，理順勞動關係，完善社會保障體係；改革行政管理體製，轉變政府職能，完善國有資產監督管理體製，從根本上解決製約國有企業改革與發展的體製性障礙。五年的時間可以說很長，但在曆史的長河中，五年隻不過是彈指一揮間，所以我們的使命是艱巨的，要想紮實做好企業改製工作，就需要我們沉心靜氣，大膽開拓，而不是紙上談兵，我認為，必須從七個方麵著手。”

“一是認真解決認識問題，統一思想，正確處理幾個重要關係，為深化改革掃除思想障礙……二是研究製訂廣東國有經濟布局和結構戰略性調整的總體規劃，完善國有資本有進有退、合理流動的機製……三是堅持以產權製度改革為核心，大力推進企業產權主體多元化，發展混合所有製經濟，通過多種有效形式繼續搞活國有企業……四是堅持以人為本，落實政策措施，妥善處理改製企業中的勞動關係，充分調動廣大員工積極性……五是深化企業內部改革，完善公司法人治理結構，加快建立健全現代企業製度……六是深化行政管理體製改革，完善國有資產監督管理體製，從根本上突破製約國有企業改革與發展的體製性障礙……七是加強組織領導，統一部署，綜合協調，全麵推進國有企業改革的深化……”

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