第一千四百八十章議政

既然稱不上士大夫，那刑不上大夫一說，也就不存在了。

這些人，通通該殺！既然刑不上大夫，那就先剝奪他們士大夫的資格，然後再殺！

憤怒少年在那裡自顧自地浮想聯翩，卻聽高滔滔問道：“看來朝廷沒有看顧到的地方，還有很多，需要改變的地方，也還有很多啊……既然都看到了弊端，那有什麼解決的好辦法呢？”

章惇說道：“要擺脫兼並，一是開源，二是節流。”

“開源就是如元豐以來這樣，讓國家的土地得以大量增長，移五等下貧民前往，授田耕作。”

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“還有就是興辦工商，吸納大量的閒置人口，使之轉移到開礦、修路、水利、行商之上來，解決其生計問題。”

“而節流之計，就是分化稅格，解決稅製倒掛的問題。”

“兼並之弊的根本，在於稅製倒掛。也就是說，收入低微的國民，承擔了國家絕大部分的賦稅，而收入豐厚，土地以千萬頃計的那部分富人，卻享受著免除賦稅的優待。”

“以元勳之功，國家優待也是正理，但是這個優待的限度，絕對不能如慶曆年間那樣，已經危害到國用根本。”

蘇油說道：“然而章學士以產入稅的建議，卻又是走了呂惠卿當年惡法的錯誤，當年呂惠卿以戶等計稅，民間瓦盆筷子都被計算到財產當中，導致法令無法推行。”

“其實稅收，是國家在國民有收入和產出的基礎上，對其產出進行部分收取，用作維係國家運轉的費用。”

“因此稅收，必須是收取於產出之上。”

“不過這個產出不方便統計，因此需要轉換一種較為合理的方式。”

“以地為稅，按田等和麵積定出農稅，應該是方便可行之法。”

“對於以生產行商為主的工商，其實更好控製，因為其商品總要用於交換，可以在交換活動開始與結束的兩頭予以征收，即行坐二稅。”

“而繳納稅收的人口，應該是所有國民，不分勳貴官員，理當一律繳納，這才是最大的公平，否則就是對高層對低層的盤剝。”

呂公著家中已經是第三代宰相，他家就屬於大麵積免稅的那種，拱手道：“國家照撫元勳、宗室，方有免稅的製度，這是榮譽，也是體麵。若此等田地也納入征收，何以體現國家的尊重？”

蘇油說道：“國家尊重元勳、宗親，也是需要的，但是國家給予他們的獎勵，都是有詔旨公示的。”

“如臣得先帝擢魚國公，封萬戶，實封四千五百戶；之後升涪國，蜀國，封戶逐漸上升，如今已達萬戶。”

“但是這些在俸祿上已經體現，也就是說，國家已經兌現了獎掖的製度，那麼臣要是再為家族增置土地，那就是純粹的商務。那些土地，理應不在萬戶之內，理應繳納其上所應承載賦稅，不當在免稅之列。”

“至於宗族的土地，除了特旨賞賜的那些，其餘增置的部分，也理應如此。”

“國家賞賜出去的土地到底有多少，曆朝皆有記錄，可先令勳貴宗室各家自行上報，然後結合檔案考察。”

“到底該免多少地的稅，根本就是查不查得清楚的問題，而是查不查，敢不敢查的問題。”

“臣請將這一條和四通產業分割結合起來一並施行，相信很快便會得出結果。”

高滔滔心中暗暗叫絕，要得到四通的大蛋糕，就要先將自家田畝料理清白，既有製度的大義相責，又有巨大的利益相誘。

等到料理好宗室、勳貴，其餘的小雜魚，料理起來那就輕鬆無比了。

之後再向下逐級清理田畝，然後再以稅製相責，基本可以實現。

如此一來，國家歲入還得再增。

高滔滔說道：“這套製度國家在先帝之時便已經施行，其中陝西三路最為得力，也效果非凡。其次在我朝新得與新開發地區如兩浙太湖、荊湖兩路、寧夏、南海，也是推行有力。”

“田畝考計最為煩難者，在蜀中、兩浙舊地、汴京。”

“然煩難的原因又各不相同。”

“汴京是勳貴之家太多，責任官員畏之如虎。

“蜀中是太平日久，土地分割如縷，一畝之上，主人有多達五六人者。”

“而兩浙舊地則是官商勾結，投寄太多。”

一番話說得非常明白，群臣都是心中佩服：“太皇太後聖明。”

高滔滔說道：“如今皇宋可耕之地很多，正是解決這一症結的好時候。”

“京中勳貴之田，下朕旨意，命自行上報免征之地，待朝廷複審。各家多出的田畝，按照國法征收兩稅。”

“兩浙舊地和蜀中，繼續鼓勵移民，以南海、寧夏、河套三處閒田、官田，吸引各地下戶前往耕作，置換出舊地。”

“同時，京中、兩浙、蜀中，繼續大力促進工商發展，調整稅製，減少耕作人口。”

蘇油拱手道：“如今國家已經沒有迫在眉睫的敵對軍事勢力威脅，國家的施政重心，應當從集中國帑抵禦外辱，轉化到刺激民生藏富於民之上來。”

“太皇太後此策正是為此而施造，臣深為讚同。”

司馬光是大宋最大的鴿派，也拱手：“臣也讚同。且三地富饒地區的良政，當逐步推行至天下，如河北、京東南北路，皆已經具備條件。”

章惇也拱手：“臣亦讚同，然舉措需要有當。”

“國家要得利，清量田畝，擴出隱戶，勢在必行。而最方便施行的地區，就在漕運和鐵路經過的路府。”

“臣請依照三地良政，改善新法，重擬條文，先在沿途地區予以施行。”

宋代的漕運，包括了京東兩路，京西兩路，淮南兩路，江南兩路、河東路、河北兩路。

加上火車和蘇油開辟的漢江漕運線路，還包括了荊湖兩路、陝西三路。

也就是說，章惇的規劃中，除了廣南兩路、南海四路、福建路、川峽四路、寧夏三路，整個中國的核心地區，都將納入“新法”推行地區。

而且綱舉目張，沿著漕運和鐵路一縱一橫進行推廣，朝廷能夠快速掌握情況，出了紕漏，朝廷也能夠快速調運糧食軍隊予以補救，這就是交通便利給朝廷帶來的底氣。

高滔滔非常滿意：“朝中如今相諧共政，氣象一新，便如此辦理。”

“前劉摯奏請仿《唐六典》置諫官，其具所置員以聞。朕欲以範純仁為左諫議大夫，唐淑問為左司諫，朱光庭為左正言，蘇轍為右司諫，範祖禹為右正言。三省、樞密院可同進呈。”

章惇立即表示這樣做不合程序：“故事，諫官皆令兩製以上奏舉，然後宰執進擬。今除目由中出，臣不知太後與陛下從何知之，得非左右所薦？此門不可浸啟。”

高滔滔有些不悅：“皆大臣所薦，非左右也。”

章惇不以為然：“那臣如何不知？大臣舉薦賢才，理當明揚，何以密薦？”

呂公著有些尷尬，輕咳一聲：“章惇所言為正理，範祖禹乃臣之女婿，太皇太後不應將之列於台諫之位。”

司馬光也很尷尬：“範純仁與老臣是兒女親家，也有親嫌。”

章惇這下得意了：“台諫所以糾繩執政之不法。故事，執政初除，親戚及所舉之人見為台諫者皆徙它官。今當循故事，不可違祖宗法。”

司馬光拱手：“太皇太後，純仁、祖禹作諫官，誠協眾望。不可以臣故妨賢者路，如果這樣的話，臣寧避位。”

章惇卻堅持己見：“縝、光、公著必不至有私，但就怕萬一它日有奸臣執政，援此為例。”

“臣請除純仁、祖禹它官，仍令兩製以上各得奏舉。”

太皇太後終於妥協了：“那唐淑問、朱光庭、蘇轍除命皆如故；改範純仁為天章閣待製，範祖禹為著作佐郎。”

蘇油趕緊說道：“蘇轍也是臣子侄……”

高滔滔這回卻直接駁回：“司徒多慮了，你現在還隻備顧問，沒有兩製內差遣哩！”

蘇油隻好退下，這話說得太高明，再諫，好像就成了自己要官了。

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