看到底下的一群朝臣們都是一副“畏兵如虎”的模樣兒，趙楷就有點哭笑不得。

至於嗎？

早個幾年你們還牛逼哄哄的以文禦武呢！現在怎麼就怕成這樣了？

而且你們自己也是府兵啊！

想到這裡，趙楷擺擺手，讓大家夥少安毋躁，等眾人不發話了，他才笑吟吟問：“你們先彆說府兵們不願意出錢......你們先想想你們自己願不願意出錢辦學堂、建校場、修武庫、設義倉、建馬場，以及修建保家的堡壘？”

什麼？我們？所有人都一愣。

今兒來的都是朝臣，嶽飛、韓世忠他們都去巡視燕山各口和大同路的布防了。所以一時沒明白自己的真實身份！

趙楷看著他們，笑著說：“你們也是府兵啊！你們也隸籍折衝府啊！”

啊！

我們原來也是飛揚跋扈的府兵啊！

被趙楷那麼一提醒，這幫文職府兵才想起來，他們原來也是府兵，也領了職田，也隸籍於某個折衝府。如果敵人來襲，他們也會拿起弓箭、披上甲胄，為國而戰。

“我們當然願意出錢了！”陳記頭一個表態，他雖然是府兵，但和普通府兵是不一樣的，他讀過聖賢書，覺悟特彆高啊！

陳記道：“學堂也是用來教臣的子侄讀書的，校場則是教臣的子侄習武的，馬場是用來訓練臣的子侄習武的，糧庫......也就是義倉，也是用來給同袍眷屬們備荒的，堡壘更是保一方平安的。

方今亂世也，我等從洛陽王道之土遷移到蠻夷胡虜長居之地，怎麼能不教育子弟文武之藝，不儲備好渡荒之米，不修好禦敵之堡？”

他這一說，其他人也覺得是這個道理，紛紛表示支持了。

“陳右相言之有理，學堂、校場、馬場、武庫、義倉、堡壘都是必須的......這些不建好，誰能放心南下去打金陵？”

“對啊！這些東西能花幾個錢？一個折衝府有兩萬貫就足夠了，而且還可以有錢出錢，有力出力。”

“還能攤一點給下麵的客戶......”

“攤什麼攤呀，誰家沒有十貫二十貫的閒錢？再說了，打一回江南，不就翻十倍回來了？”

“對，對，對......現在朝廷沒有錢，營田使路沒有錢，可咱們這些府兵有錢，咱們隻有出了這個錢，才能去賺更多的錢！”

這些人三句話不離個錢字兒的......也就是趙楷這邊隨便說，要是去了趙構、趙桓那邊，一準給當貪官彈劾了。

但是趙楷的“重開大宋”從開張的時候就實行“言者無罪”（其實也不能亂說，隻是沒那麼虛偽），所以大家可以說一些比較實在的人話了。

“官家，”左樞密何灌何老爺子並沒有那麼樂觀，在眾人都表明了意見後，皺著眉頭對趙楷道，“自本朝重開府兵製以來，朝廷就沒有向府兵們收過錢......老臣擔心下麵的人不知道朝廷的難處，不願意出這個錢。

而且這個先例一開......將來朝廷會不會以其他理由向府兵收錢征稅呢？府兵們如果既要交稅納糧，又要當兵打仗，將來必然會疲敝而不堪用。府兵如果疲敝了，那國家有難時，誰又能去戰呢？”

趙楷笑道：“這怎是朝廷收錢呢？現在是朝廷沒有錢，補貼不起府兵了。而府兵們正好有錢，可以自己管自己的事兒了。”

右樞密王淵點點頭，深以為然道：“其實自己出錢管自己的事兒也挺好，之前因為府兵新設，新入府的兵都沒什麼身家，出不起那份錢，所以才由營田使路出了。

可是如今大家都有錢了，完全可以自己出錢自己搞，還能把學堂、校場、馬場、義倉什麼的都搞得好一些。但是堡壘和武庫還是應該由營田使路管轄，府兵戶們出些力氣幫著修建堡壘和庫房就是了......這樣也花不了多少。

另外，臣建議在洪武七年之前開設的折衝府的學堂、校場、馬場、義倉的維持費用，也由各折衝府自行籌集。這樣各營田使路就能節省下一些錢糧交給朝廷，然後用於北京、河北、大同三路了。”

趙楷眉頭皺著，“可是咱們該怎麼讓下麵的府兵心甘情願掏這個錢呢？”

這是個問題啊！

雖然這錢等於是花在自己身上，但是能不出錢或少出錢總是好的。

在場的大臣們又是一陣沉默，東府大相公呂頤浩拈著胡須道：“官家，老臣倒有個辦法......咱們或許可以讓各個折衝府各自召集一批有聲望，明事理的府兵或府兵家眷，先宣布‘替父從軍之法’，再宣布停止資助學堂、校場、馬場、義倉的事兒，最後再和大家商量怎麼出這個錢，以及怎麼管好學堂、校場、馬場、義倉。

以後各府的學堂、校場、馬場、義倉等等，都歸他們自己管了.....折衝府撥些土地給他們用就是了。

他們搞好了，可以多些子弟考入炮、步、騎、工、輜學堂，將來飛黃騰達，遇上災年也不會太難熬。搞不好，吃虧的也是他們自己！”

左樞密何灌補充道：“官家，咱們還可以這樣來......選一批通情達理的府兵，先曉之以理，再令其回歸本府，去促成此事。隻要下麵的府兵自己願意出這個錢，那朝廷就能節省出一大筆錢了！

而且以後朝廷在塞外建立新軍府的時候，也可以照此辦理......這樣朝廷不僅可以省錢，還可以省不少事兒！”

“讓下麵的人自己討論......”趙楷摸著胡子，“可要是討論來討論去，沒有辦法達成一致怎麼辦？”

“這好辦，”呂頤浩道，“讓與會的人都亮明意見，同意的人多，那就照辦，反對的人多，那就再議。”

還可以這樣？

趙楷眼前一亮，真沒想到呂頤浩這個古人的辦法還挺進步的——少數服從多數他都知道！

其實呂頤浩提出的辦法是宋朝群相製下常用的決策方法......有時候官家沒主意，有時候官家年幼太好臨朝，有時候官家出門打仗一去就是幾個月一年的，國家大事怎麼辦？不能都靠抓鬮啊！都靠抓鬮還要那麼多宰執乾什麼？

那就是先表決，不能表決的事兒，或是決不出個結果的事兒，再來抓鬮了。

“表明立場，而後以人數定結果的辦法倒是不錯......”趙楷斟酌著又道，“可是府兵有時候經年累月的在外奔波，沒有辦法去表明立場啊！”

“可以讓他們指派有聲望的長者代之，現在不是準代父從軍了嗎？以後一定會有不少退役的老府兵，正好來張羅這些事兒，”呂頤浩笑道，“也不必兩千戶都派人來議事，七嘴八舌的說不清。可以每百戶推一人為管事，共管學堂、校場、馬場、義倉等事，以及出錢出工，還有幫助折衝府維持地方治安等事務。”

趙楷摸著胡子，聽著呂頤浩這個昏聵老臣出的餿主意，居然覺得挺不錯的。

學堂、校場、馬場、義倉這些吃力不討好的事兒都推給下麵了，而且治安也有人幫著維持了。

另外，以後大宋還得擴張呢！

還要全球殖民呢！

到時候那些對朝廷來說鞭長莫及的軍府，都可以用這個辦法管起來啊！

這個時候的趙楷，那是壓根沒想到，這個20人的管事團就是議會的雛形啊！

這就是“高二穿越”的禍了，他壓根不知道，他搞出的“一手拿刀、一手拿地”的府兵製，經過多年的茁壯成長，已經到了可以產生“自發秩序”的地步了。

如果趙楷在穿越之前多念點書，也許就能知道封建是怎麼產生並且一步步的滑向民主的。

趙楷胡亂搞出的府兵製，不僅軍事強大，而且還擁有了雄厚的經濟基礎......所謂經濟基礎決定上層建築的理論也許不一定準，有錢卻隻能當順民的例子實在太多了。

但是既有錢又有武力......那就一定可以決定上層建築了！

當然了，這個“決定上層建築”的事兒也是有個過程的。

趙楷自己是“大帝”，在府兵中的威望無人能及。那些府兵隻會擁護他，不會反對他，但是將來的君主還能不能控製住局麵？

而且，這些初代府兵的文化水平都很低，能管好學堂、校場、馬場、義倉這些小事兒就不錯了，也不會馬上去追求更大的政治權力。

但是他們現在既有錢又有武力，是趙楷重開的大宋朝的最大依靠，而且趙楷還讓他們從基層開始自治......這等於在鍛煉他們的能力，幫助他們形成傳統啊！

不過此時的趙楷，根本不知道問題的嚴重性，還自以為找到了一個省錢又方便的，專用於營田使路和節度使路的基層治理辦法，所以心情相當不錯。

“兩府再好好商量一下，擬出一個細則，咱們儘快把這個事兒辦了......這樣才能把新拿下的地盤都拿在手裡！”趙楷侃侃而道，“另外，兩府還要商量一下封爵的事兒，朕打算在洪武八年年節到來的時候，把授爵的事兒也辦了，這樣明年咱就能南下找吳國要錢了！”