又是一年除夕到來，若沒有秦宇這根曆史攪屎棍，如今應該是崇禎十六年，大明崩塌在即，未來十餘年間，天下百姓都將處於水深火熱之中，人口十去七八。

而現在，隨著天下戰事結束，大量的物資源源不斷的被運往北方，加上皇家銀行的救濟貸款政策，北方數省的百姓，雖說不上能過個好年，卻也不至於在活活餓死凍死。

關鍵是大秦的新政讓他們看見了希望，人一旦有了希望也就有了活力，也就不會再想著造反殺官。

經過大致的一番統計，北直隸，山東，山西，陝西，這四個北方的省，人口損失最為嚴重，以萬曆年間為例，四省加起來足足有六千多萬人，可如今卻連一千萬都不到。

足足五千多萬人死在了戰亂之中，當然這隻是保守估計，實際數字隻會更多。

因為萬曆年間統計的人口絕對有大量的水份，加上天啟崇禎兩朝的繁衍，到底死了多少人，隻有天知道。

其中又以西北最慘，人口加起來竟不足百萬，當然也不是都死了，除了造反也有些逃到了河南四川。

原本河南也好不到哪裡去，不過經過三四年的發展，已經完全恢複了元氣。

四川也被八大王和闖王折騰的不輕，原本一千多萬的人口大省，現在也隻剩下了一半，不過比起曆史上差點被殺絕，無疑要幸運太多了。

為了徹底將全國的人口統計清楚，秦宇在內務府下再次增設了一個統計處，今後專門統計全國各項數據。

政務院也有樣學樣，增設了一個計部，又恢複了禮部，兵部，加上原本的史，刑，戶，稅，商，農，工，地，郵，外部，以及新成立的百工院，理番院，轄下直屬部門多達十五個，幾乎和內務府持平了。

不過禮部和外部都隻是一個空殼子，禮部將來隻負責主管教育，編撰曆法都將由百工院接手，外部更是隻有一個掛名尚書和侍郎。

因為外部是負責和外國交涉事宜的，目前也就一個葡萄牙準備建交。

至於琉球，朝鮮，及東南亞各小國，那都是華夏傳統的藩屬國，名義上並不能算作外國，所以將由理番院負責處理相關的事宜。

而理番院的院首，這次秦宇並沒有讓政務院自行安排，而是直接任命宋獻策擔任，從一品官銜。

品級上比各部高半級，理論上和法院，軍政院，都察院持平，不過卻同時受政務院和內務府節製。

兵部也和原先的兵部不一樣，隻是純粹的負責打造兵器，旗下下轄數個兵工廠，造船廠，火箭彈廠等。

而軍政院的後勤部，今後將不會再生產任何武器裝備，隻負責采購，連養殖基地也劃歸給了皇家。

過完年後，秦宇就開始對朝廷各機構和各省的行政區，進行大刀闊斧的改革。

首先就是將陝西拆分，分為陝西省和甘肅省，兩廣同樣拆分為廣東省和廣西省，貴州，四川，北直隸，山東不變。

不過北直隸改名為河北省，治所北京，再者就是將武漢三鎮所在的大片區域，分割了出來，成立了一個獨立州，中州，將來作為都城，至於湖北的省治所則遷往襄陽。

而中州也是繼上海，遼州，河州的第四個獨立州，在政務院的建議下，秦宇隻得給上海獨立州又起了個簡稱，鬆州，本來秦宇是打算命名為東州的，不過想到上海東麵好像還有一群島嶼更適合叫東州，所以乾脆以鬆江府的鬆字來命名。

大秦的權力架構，和各院的職能，秦宇也第一次以詔書的形式，明發天下，甚至怕百姓搞不懂，還畫了一幅梯形圖。

大秦權力的巔峰自然是皇帝，皇帝至高無上，皇帝下麵是兩府五院，分彆為內務府，元帥府，政務院，軍政院，都察院，法院，護法院。

內務府負責管理皇家的私有產業和相關事宜，同時監督各院。

政務院負責治理天下，軍政院負責軍隊的招募，管理，訓練，宣傳，撫恤，後勤，人事等相關事宜。

元帥府則負責軍隊的調動，以及軍官的晉升考核，罷免處置，也就是說，今後少將軍以下軍官升遷，軍政院先要報到元帥府通過考核後，才能生效，而少將軍以上的軍官，元帥府通過後，更是還要上報皇帝批準，由皇帝親自授銜。

罷免處置軍官也是一樣。

同樣政務院雖然平時管理軍隊，但卻不能指揮軍隊打仗，軍隊沒有元帥府的調令，不能出轄區，除了自衛和救災，甚至不能主動開戰。

秦宇暫時將全國劃分為了六大軍區，第一軍區為中央軍區，轄地兩湖，河南，共下轄第一，二三四五個軍團，共計二十五萬人。

其中第一軍團為禁衛軍團，負責駐守皇宮，兵力五萬，兩萬女兵，三萬男兵，不設軍團長，下轄十個獨立營五千。

其他四個軍團，每個軍團同樣五萬人，每個軍團下轄兩個以火器為主的鎮，和四個五千人的獨立營。

每鎮人數一萬五千人左右，除了裝備一百門弗朗機小炮外，全部裝備火統。

四個獨立營，分彆是一個冷兵器重裝步兵營，一個火箭炮營，一個騎兵營，一個工匠營。

這四個軍團同樣不設軍團長，而今後大秦也不會任命長期的軍團長，隻會在戰時臨時委任軍團長，需要數個軍團聯合作戰時，還會再派遣一名大將軍統帥所有大軍。

而平時帶兵的將領也都是中將軍和少將軍，中將軍為一鎮總兵，少將軍為獨立營統領，雖然軍銜有高低，但實際上誰也管不到誰。

這也就意味著鎮總兵想造反，可沒有四個獨立營統領支持，光憑三萬火器兵，弱點就太明顯了。

既沒有重裝步兵攻城拔寨，衝鋒陷陣，也沒有騎兵掩護，以及火箭彈的飽和遠程打擊，甚至連工兵都沒有。

除了中央軍區擁有五個野戰軍團外，其他五個軍區都隻有一個，配置也都差不多。

分彆是華東軍區，轄區包括江西，淮東，淮西，浙江，福建五省。

華南軍區轄區兩廣，將來肯定還會擴大下去。

西南軍區，四川，貴州，雲南三省，加高原地區。

華北軍區，山東，河北，山西，遼州，河州。

西北軍區，陝西，甘肅。

當然將來肯定還得在成立軍區，至於成立多少就要看實際情況了。

這樣一來，秦軍的野戰部隊就會縮減到五十萬人，剛好十個軍團，即便再加上十萬海軍，也不過六十萬職業兵。