秦始皇三十八年，整個五月份，劉季眼裡的帶惡人黑夫，都在籌備入關之戰。

北伐軍中的老人皆知，黑夫打仗是出了名的重視後勤，不管是征匈奴還是伐百越，都是兵馬未動，糧草先行。

而在奪取南陽郡，兵臨武關後，黑夫也沒急著去進攻，而是讓大軍修繕道路，在丹陽地區設立倉稟囤積糧草，還讓大後方的南郡進行最大限度的動員，動員一切可能的力量支援戰爭！

戰爭是由人來打的，不止是前線作戰的士兵，這些人的糧食運輸、所使用的箭矢，都需要靠人力來實現運輸，所以十萬之師舉，其背後，至少要同等數量的民夫……

黑夫的計劃裡，在武關實施入關作戰的部隊大概十萬，而民夫十五萬左右。

其中五萬是俘虜，五萬來自南陽，五萬來自南郡——之所以人口更少的南郡要承擔相同役力，是因為南陽初定，北伐軍的勢力尚未伸入基層，隻能通過投降的官吏或當地氏族進行征召，效率未免低下，五萬已是強征的數額，再多，就要出事了。

南郡則不同，此地是黑夫的故鄉，北伐軍治理當地一年有餘，對基層的控製力，幾乎回到了天下未裂時，甚至有過之而無不及。

但黑夫此時看著從後方反饋的消息，卻皺起了眉，自言自語道：

“看來，即便是革命老區群眾，也不是所有人都有很高的思想覺悟啊……”

這是一份厚厚的報告，字跡工整，文辭絲毫沒有陸賈等儒生的華麗花哨、引經據典，卻從裡到外，透著一位老秦吏的嚴謹老練！

根據報告的總結，南郡百姓對出役意願不高，主要是以下三個原因：

其一，出役耽誤農忙，比如竟陵縣有常年出役者，結果造成自己家裡土地荒蕪，春天挨餓。江陵附近，一個叫西門鄉的鄉邑，春天出了36匹馬，遇到驟雨，死7匹，病6匹，傷8匹，損失太大。

而這些損失並沒有得到及時的補償，因而當夏天，官吏再度動員支前時，不少地方，就出現了叫誰去誰不去的現象。

不僅農夫，城邑裡的小商小販更不願意出役，因為一旦出了役，家庭生活即無法維持，當時有人就因為出役負了債，還有人因為出役吃光了積蓄，因此這些人認為出役是個要命事。

其二，黔首出役而官吏不出，也引發普遍不滿。

沒有哪個政權能保證自己一直清澈，才一年時間，腐敗和墮落也在北伐軍內部滋生。

為了維持各地秩序，大小官吏都是可以免役的，即便去也隻抽調一小部分。

同時，由於這些基層小吏掌握著百姓出役的支配權，因此他們的親戚朋友就有了可以逃避出工的機會。

雲杜縣令就稟報了基層普遍的現象：“與官吏有關係，在鄉裡的閭右富貴者，該著出役，便提著酒拿著錢找官吏想辦法，（本章未完，請翻頁）

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