秦始皇三十八年，五月下旬。

南郡郡守蕭何站在郢縣碼頭，目送最後一批糧食和民夫登船離開。

隨著那些帆影順著陽水東去，武忠侯的兄長，麵容敦厚的“屯田都尉”尉衷這才鬆了口氣，朝蕭何鄭重行禮，發自肺腑地說道：

“衷除了種田無甚彆的本領，前線要的數十萬石糧食我能湊齊，但若非蕭郡守統籌得當，青壯已多為兵卒的南郡，一個月內，絕對無法集結五萬民夫北上……”

蕭何連忙還禮：“何隻是儘了綿薄之力。”

“蕭郡守勿要謙遜。”

尉衷露出了憨厚的笑：“吾弟可是寫了信回來，反複囑咐讓我要遵從蕭郡守的籌劃。”

“他還說，鎮國家，撫百姓，給餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何！”

“武忠侯對我的評價如此高？”

蕭何有些發怔，一般來說，在後方的統籌工作，是費力不討好的，軍隊重視軍功，那些有汗馬之勞，親曆大戰，斬首略地之人常得讚譽，文吏則被認為是“徒持文墨議論”，將士也不認為他有功。

“不過畢竟是武忠侯。”

蕭何心道：“這世間，最重視糧草輜重委積之將，故能明白我之功勞，蕭何這些時日，也沒有白白夙興夜寐……”

原來，針對苦戰一年，南郡人疲乏，戰爭熱情下降，多不欲再去前線服役運糧的局麵，蕭何采取了幾個措施。

措施一，是秦國的老規矩：此次入關之戰，南郡但凡服役者，皆賜民爵各一級。雖然南郡已無熟地可分，分給邊疆土地這一套，百姓們也早就不吃了，於是蕭何遂改為，允許其在裡閭附近的山林自開田土百畝，且不算入稅田。

這麼大的事，蕭何自己可做不了主，不過黑夫同意了這辦法：“比其他郡多一百畝免租之田，就當是給南郡父老的福利了……”

黔首們不願服役是因為遠役賠本，那就給他們一點利益。

第二個措施，則是根據各家實際情況，合理攤派任務，按照《戍律》規定，同居毋並行，不能一家兩名男丁皆去服役，要根據徭役名冊，合理分配。百石以下的吏也要帶頭輪流去，公平問題得到了一定緩解。

第三，則是針對服役者擔心家裡生產被耽誤，由裡中組織互幫互助，動用鄉裡所有的田奴隸臣、庶子，幫去前線服役的人家乾點活。

第四，則是首先是提高服役者的生活待遇，蕭何要求從這個月起，南郡各亭驛，都要支起10——15口大陶釜，囤積柴火，由縣倉多分發一部分糧食，專做民夫吃飯與喝水之用，每個亭還要爭取有一名南征期間在長沙郡組建的赤腳醫生，照料生病之人。

雖然，那些其實不會啥醫術的赤腳醫生根本治不了大病，但至少熱水熱飯和一個掛著“醫者”名號的人，能讓役夫心裡得到莫大安慰，相信自己去前線不（本章未完，請翻頁）

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