寧渝已經徹底明白了過來，其實問題還是老一套，那就是在他能夠掌控的範圍內，還能保證政策的實施，可是到了最基層的那一環節時，彆說走樣不走樣的問題，連實施都是沒有的，因為根本就沒有這樣的做事人。

彆說他是皇帝，可即便是皇帝，寧渝也隻能直接管著朝裡的那些大大小小的臣子們，再往下麵就隻能看各省各府的官員們，在針對基層強化後，也隻能將皇權觸及到縣一級彆，再往下的鄉裡，就根本沒有任何插手的法子了。

崔萬采的神情儘管也很凝重，可是他反倒沒有寧渝想的那麼深刻，在他看來這種情況實在是太正常不過了......底下的人要是不玩花樣不動手腳，天下怎麼有那麼多的禍事？

寧渝跟著獵戶談了許久，雖然大部分時候都是他在問，獵戶在回答，可是透過對方的回答，寧渝大概掌握了當地百姓的生存狀態——說白了，湊合著活下去，隻要不餓死，那都是老天爺開眼了。

對於這裡的百姓們來說，他們連最為便宜的私鹽都吃不起，至於官鹽也隻是存在理論當中，從近在咫尺的漢陽府運過來的鹽，到了鄖陽就已經漲到一個難以接受的價格了，至於到了獵戶他們所在地，更是連接觸的資格都沒有——所有的買賣權都被當地的地保給壟斷了。

這裡麵所隱藏的黑幕到底有多深，寧渝幾乎都不用想就明白，心裡暗暗記下後，隨即低聲問道：“那朝廷裡現在的攤丁入畝法令可曾有實行？”

獵戶低低歎口氣，“這個是有的，可是小人家的這三畝薄田，放在哪裡說那都是下等田，可是經過了賬冊，小人家的田就變成了上等田，隻是這理卻沒處說去......”

這也不是什麼稀罕操作，實際上自從攤丁入畝和士紳一體納糧製度全麵鋪開後，許多大戶人家就開始借助關係，將自家的上等田登記成下等田，將其他人的下等田登記成上等田，這樣一來幾乎把負擔都給轉嫁到了貧戶的身上，以致於許多貧戶徹底棄田逃亡，淪為流民。

“先生，我看這老虎再凶猛，也不如某些人的野心大！”寧渝冷哼了一聲，很顯然已經透著幾分殺氣。

在寧渝的命令下，禁衛團很快便將當地的地保，還有相關一應士紳都給抓了起來，連同房縣的一應大小官員，都成為了階下囚，然後寧渝哪裡也沒去，就呆在了獵戶家，傳召了鄖陽知府鄭明秋和房縣縣令文鼎之。

二人連夜趕路，從鄖縣趕往房縣，然後在內侍的帶領下，趕到了獵戶的家裡，隻是那獵戶家地處過於偏僻，以致於等到二人抵達時，已經是月明星稀了。

隻是到了獵戶家門口時，鄭明秋和文鼎之卻是有些傻眼了，麵前的大門已然緊閉，根本沒有打開的意思，二人無奈之下，隻得就此跪在了地上。

“罪臣鄭明秋叩見陛下！”

“罪臣文鼎之叩見陛下！”

而此時的寧渝卻在院子裡捧著一本書，他雖然聽到了這二人的聲音，卻絲毫不理，反倒是獵戶知道了寧渝的身份後，卻是有些戰戰兢兢地坐在椅子上，他倒是很想跪下去，可是卻被寧渝給扶起來了。

“皇上.......這......小民.......”

獵戶將門外的聲音聽得真真切切的，特彆是在聽到其中一人是縣太爺的時候，當下卻是打了個哆嗦，他在外麵跪著，自己在院子裡坐著，這將來能有好果子吃？

寧渝冷哼了一聲，“先讓他們跪著，好好冷靜冷靜，想一想自己的為官之道！”

見皇帝在裡麵沒有見他們二人的意思，鄭明秋心裡憂懼，隻得老老實實跪在了地上，而文鼎之則是一臉悔悟，他似乎有些明白了什麼。

過了兩個多時辰，天色漸漸放明的時候，寧四卻是從院子裡走出來，來到了鄭明秋和文鼎之的麵前，低聲道：“二位，請跟我來。”

等到見到了寧渝時，鄭明秋和文鼎之再一次跪在了地上，身體卻是有些微微顫抖，他們心裡明白這一次怕是沒那麼容易熬過去了。

寧渝瞧了一眼二人，連著一夜趕路再加上跪了兩個時辰，臉色卻是顯得無比蒼白，甚至有些搖搖欲墜的樣子。

“朕讓你們跪兩個時辰，不是給朕跪下來的，是給這位兄弟，給你們的子民跪下來的！”

獵戶聽到了寧渝這般說，連忙跪下來道：“皇上，小民不敢......二位大人豈能給小民下跪？這實在是......”

寧渝冷哼了一聲，“他們給你跪是應該的，還要給房縣和鄖陽的百姓跪！”

鄭明秋和文鼎之連忙磕頭道：“罪臣實在是罪有應得，請皇上嚴懲。”

“我大楚立國之根基，在於天下之百姓。湖廣子民為新朝之創立，犧牲頗多，鄖陽家家戶戶，試問哪家沒有子弟在我複漢軍當中當兵？如果咱們連後方都不能保證，讓百姓們吃不飽飯，這些子弟兵如何能為大楚效死？”

“罪臣汗顏，辜負了陛下的一番苦心，無論如何嚴懲，罪臣都心甘情願。”

“你們先起來吧！”

寧渝發了一通火之後，心情也就沒那麼糟糕了，“鄭明秋，朕不會因為你是鄭家子弟，就對你有彆的看法，你隻要一顆心是向著朕向著百姓，那就沒人能把你怎麼樣！”

鄭明秋聽到這句話涕淚橫流，他最為擔心的就是這一點，如今見皇帝親口給他許諾，心裡便多少有了底，連忙跪下磕頭頌恩，隨後便退到了一旁。

寧渝又轉頭看向了文鼎之，先前對於這個人，他還是頗為看好的，因此反倒有些失望的情緒，輕輕搖頭歎息道：“文鼎之，朕還是了解你不夠多，今天之所以把你們二人叫道這裡來，你可知朕的用意？”

文鼎之臉上露出愧色，“罪臣明白，這是陛下在告訴罪臣，什麼是為臣之道。”

“先前給你們縣令上的那一課，確實還不夠.....作為地方守牧，你們的所作所為，將會直接影響到百姓們對朝廷的看法，你們少做錯做一分，百姓們就要多受苦十分！咱們既要高屋建瓴，更要彎下腰聽聽百姓們的想法！”

“罪臣知錯！還請陛下嚴懲！”

文鼎之將官帽擱在了一旁，深深伏在地上，以示慚愧之意。

寧渝冷哼一聲，“把帽子給朕戴好！現在朝廷缺人，朕也不可能專程過來就是為了摘你們的帽子，發現問題就要去把問題給朕解決好！當然，這件事不能這麼算了，鄭明秋連降三級暫代鄖陽知府，文鼎之連降三級暫代房縣縣令。都察院對一應涉案官吏全部進行深入調查，該殺的殺，該關的關。”

“對於鄖陽百姓，應該全麵落實咱們的政策，田稅製度嚴格區分上中下田畝製度，後麵朕會讓農業部拿個條例出來，徹底取消分田等級製度，從根本上避免這種弊病。”

寧渝不經意間又拋出了一個驚世駭俗的話題，卻是聽得崔萬采、鄭明秋等人心驚肉跳，他們豈會不明白這裡麵牽涉的利益有多大，可以說在這種政策下，一刀切很容易鬨出一些問題來。

“鄖陽府所缺的一應生活物資，都要做好保障，在鄖陽各縣裡需要設立市場，一應的鹽糧價格要平穩下來，官府在這裡麵要起到主導作用，要嚴厲打擊囤積居奇和倒賣關鍵戰略物資的行為。”

“是！”

在寧渝的關注下，還有都察院進駐之後，這件事情很快被調查的一清二楚，嚴格來說並不是什麼大案要案，連縣一級彆都沒有牽涉進去，純粹是那些在下麵辦事的地保們，想方設法為自己撈私利罷了。

等到了寧渝回到南京時，這件案子已經被徹底處理完畢，湖北左布政使寧萬鈞、鄖陽知府鄭明秋還有省都察院督察禦史薛永聯合呈文，將此事的前後因果詳述了一遍，相應的涉案人員都得到了嚴懲，那些壟斷鹽利的地保們，都被明正典刑，且將家產全部抄沒充公。

在朝廷諸公的心裡，這完全就是一件小到不能再小的小事，崔萬采心裡也以為這般處理就足夠了——便將響應的奏折呈遞了上去，還附帶了一些內閣的意見，相關責任人從嚴從重處理，以儆效尤。

嚴格來說沒什麼問題，可是寧渝看完以後卻有些生氣，他直接將內閣各部中人還有都察院、大理寺的人都召集了過來，開了一次禦前會議。

“啪”

那本折子被寧渝狠狠拋在了眾人麵前，長長的折子直接散落在地上，上麵的朱批仿佛帶著血色一般，展現在眾人的麵前。

“這就是內閣給朕的答複？如果隻是這樣，朕在鄖陽就已經做完了，還要你們乾什麼？”

“陛下，臣等失職，罪該萬死。”

寧渝輕輕歎口氣，“原本朕最不願意做的，就是這所謂的青天大老爺，因為在朕看來，這是咱們的失職！如果官府能夠解決問題，又何須一個所謂的青天老爺？”

“當然，眼下咱們的官府剛剛確立，很多人和事都還在確立......”寧渝的語氣略微和緩了幾分，“朕明白大家都有難處，但是做不到事前，也得抓好事後的監督工作，朕以為，後麵雖然朕不會去巡視，但是朝廷相關的巡視製度，必須要確定下來！”

眾人互相看了看，卻感覺有些莫名其妙，難不成要安排欽差大臣不成？

都察院左都禦史李紱皺了皺眉頭，他對於皇帝的心情可以理解，但是這般大張旗鼓卻不以為意，說來說去一個小地方的貪腐案件，實在不值當去關注什麼，隻是善於揣摩人心的李紱，在這回根本沒有明白寧渝的想法。

寧渝在這件事情上根本就沒有賣關子，而是很快將自己的想法陳述了一番，那就是組建定期的督察巡視組，最主要的職責便是貫徹落實朝廷裡頒發的各方麵政策，並且做好相關的記錄工作，但是督察巡視組的權力隻限於調查取證，不涉及具體的處罰措施。

巡視組的巡視行為將會覆蓋到從中央到地方的各個府衙，而且是不定期巡視，所涉及到的巡視成員都將提前組織，而不設立專門的巡視人員，以此避免一些人利用巡視製度，來為自己謀取私利。

“朝廷不能袖手空談國事，巡視製度不僅僅是監督，而是一次自我學習的過程，咱們隻有充分了解下麵的情況，才不會惹出笑話來。”

說起來，寧渝對巡視製度最主要的期望，並不是用來對付下麵的官員，而是通過這種自上而下的渠道，為民眾多一個發生的渠道，讓更多的士紳和官員們心裡有個數，那就是無論皇帝多麼繁忙，都會留下一個眼睛盯著基層。

當然，在這個年代去確定巡視製度，其實是有些理想化的，至少寧渝也沒有打算一蹴而就，但是隻要能讓事情更好一點，他也會選擇做的。對於巡視組本身，寧渝也做好了提前的預防工作，隻有調查權，沒有處置權，而且不得接受地方賄賂，不得跟地方調查對象接觸，從而在更大的程度上避免巡視組本身會出現問題。

在寧渝的設想當中，巡視組製度將會是一項長期政策，而不僅僅隻是一次或者兩次的針對性巡視，此外還會通過巡視組的方式，去各地鄉鎮宣傳寧楚的相關政策，補充縣級以下政府的空白，對於一部分勾結官員的地主鄉紳，更需要進行多方位打擊，確保新政的實施。

“這次的問題不僅僅隻有勳陽府，很多其他府縣，或多或少還存在一些前清留下來的苛政，甚至是朕明旨廢除的火耗，還有一些苛捐雜稅，居然依然堂而皇之在收取......朕的報紙沒辦法覆蓋到縣鄉當中，因此才需要巡視組的多發宣傳。”

“對於那些故意隱瞞新政不宣傳的官員，有一個算一個，統統給朕拿下！”

“對於那些勾結官吏，繼續收取苛捐雜稅的土豪士紳，全部依法查辦！”

寧渝磨刀霍霍，將目標指向了那些在基層稱王稱霸的士紳們，他絕不會容忍這幫子人去破壞國家的根基，明清時的官府不下鄉的潛規則，算是被寧渝的這一番命令給打破了，不光要下鄉，還要大大深入鄉村！